Turquía y Rusia en ascenso
17 de marzo
de 2009
Por Reva
Bhalla, Lauren Goodrich y Peter Zeihan
Según informes recibidos el presidente ruso Dmitri Medvedev
viajará a Turquía en el futuro cercano para seguir una reciente visita de
cuatro-días por su colega turco, Abdullah Gul, a Moscú. Los turcos y los rusos
ciertamente tienen mucho para discutir.
Rusia se está moviendo agresivamente para extender
su influencia a lo largo del ex imperio soviético, mientras Turquía está
despertándose de 90 años de aislamiento post-otomano. Ambos son poderes
claramente ascendentes, y parecería más lógico que ambos choquen uno contra el
otro, más probablemente ellos se ceñirán para todavía otra ronda en su
conflicto siglos de viejo. Pero mientras eso puede ser verdad bajo la línea,
ambos poderes de Eurasia tienen suficientes incentivos estratégicos para
trabajar juntos ahora.
El Mundo de Rusia
Rusia está entre los estados estratégicamente
vulnerables del mundo. Su centro, la región de Moscú, no tiene ninguna barrera
geográfica a la invasión. Rusia debe extender así sus fronteras para crear el
posible tapón más grande para su centro que requiere incorporar legiones de minorías,
quienes no se ven fuertemente como rusos. El gobierno ruso estima que casi 80
por ciento de Rusia - 140 millones de personas - son realmente étnicamente
rusos, pero este número son las minorías algo sospechosas, tantas se definen
basadas en su uso del idioma ruso, así como muchos hispanos en los Estados
Unidos se definen por su uso de inglés como su idioma primario.
Así, irónicamente, logrando seguridad al crear un
tapón estratégico crea un nuevo problema de seguridad crónico en la forma de
nuevas poblaciones hostiles al gobierno de Moscú.
La necesidad de tratar con el último problema
explica el desarrollo de la élite de los servicios de inteligencia de Rusia que
están diseñados principalmente para y atareados con el supervisar la población
multi-étnica del país.
Sin embargo, el primer desafío de Rusia, es el
tiempo. En la consecuencia del derrumbe soviético, el fondo surgió de la
natalidad rusa, con menos que la mitad del número de bebés nacidos en los años
noventa de los que nacieron en los años ochenta. Estos niños de posguerra fría
están viniendo ahora de esa edad; por unos años, sus números pequeños van a
tener un impacto catastrófico en el tamaño de la población rusa.
Por contraste, la mayoría de las minorías no-rusas
- en particular aquellas como chechenos y daguestaníes que son de fe musulmana
- no padecieron en los 1990 la caída de natalidad, así sus números están aumentando
rápidamente así como el número de rusos étnicos está disminuyendo rápidamente.
Agregue en lo profundamente arraigado, problemas de
impacto demográfico como HIV, tuberculosis y abuso de heroína - no se concentró
sólo entre ruso étnicos sino entre aquéllos de edad de tener hijos - y Rusia
enfrenta una bomba de tiempo demográfica dura. Simplemente ponga,
La dirección rusa es bien consciente de esta crisis
que viene, y sabe va a necesitar cada trozo de fuerza al que puede pasar
revista para continuar la lucha simplemente para mantener a Rusia en una pieza.
Con este fin, Moscú debe hacer todo lo que puede para afianzar tapones contra
la intrusión externa en el futuro ahora no-así-distante. Por la mayor parte,
esto significa volver atrás dondequiera la influencia Occidental y siempre que
posible, y impresionar sobre en estados que preferirían en cambio la
integración en el Oeste a que sus destinos yacen con Rusia.
La crisis de gas natural de Moscú con Ucrania, en
agosto 2008 la guerra con Georgia, los esfuerzos por arrojar las fuerzas
americanas de Asia Central y la presión constante sobre los estados bálticos,
todos representan esfuerzos para comprar más espacio a
Dada esta ventana de oportunidad, los rusos tienen una
oportunidad justa para recobrar la seguridad relativa que ellos buscan. A la
luz de la inminente catástrofe demográfica y la ventana presente de
oportunidad, los rusos tienen prisa para actuar.
El Mundo de Turquía
Turquía es de muchas maneras el polo opuesto de
Rusia. Después de la disolución del Imperio otomano seguido a
Dentro de este refugio, Turquía es casi
inexpugnable. Está rodeado por agua en tres lados, controla la única conexión
marítima entre los mares Negro y Mediterráneo y se sienta a horcajadas sobre
una meseta rodeada por montañas. Ésta es una pieza corta y gruesa de territorio
muy difícil de conquistar.
De hecho, empezando en
Los persas y árabes tienen mucho tiempo desde que
han perdido sus posiciones establecidas en Anatolia, mientras los armenios
finalmente se expulsaron en los días agonizantes de
Mientras Turquía exhibe muchas de las mismas
tendencias demográficas como otros estados avanzados en vías de desarrollo - a
saber, retardando natalidades y una población firmemente envejecida - no hay
ninguna diferencia mayor entre las natalidades turcas y curdas, así los turcos
deben continuar comprendiendo más de 80 por ciento de la población del país
durante algún tiempo por venir.
Así, mientras los curdos continuarán siendo una
fuente de fricción nacionalista, ellos no constituyen un desafío fundamental al
poder u operaciones del estado turco, como están destinadas las minorías en
Rusia para hacer por los años por delante.
La seguridad de Turquía no se limita a sus tierras
centrales. Una vez que se mueve más allá de las fronteras de
Los árabes no han propuesto una amenaza a Anatolia
por casi un milenio, y cualquier lucha entre Turquía e Irán es claramente una
batalla de desiguales en que los turcos sostienen la mayoría de los naipes. Si
alguno, los árabes - quienes ven a Irán como un poder hostil con no sólo una
religión herética sino también con una política extranjera revolucionaria que
requiere el derrocamiento de la mayoría de los regímenes árabes - prácticamente
están dando la bienvenida a la vuelta de los turcos.
A pesar de su pasado imperial y su asociación de
seguridad cercana con los americanos, los árabes ven a Turquía como un mediador
confiado, y incluso ejemplar. Con la desaparición de las amenazas de ayer,
muchas de las cosas que una vez celebraron la atención no dividida de Turquía
se han vuelto menos importantes para Ankara.
Con la amenaza soviética ido, OTAN no es más
crítica. Con nuevos mercados que se abren en la ex Unión Soviética, la obsesión
de Turquía con buscar membresía en
Turquía se ha hecho un agente libre, limitada por
muy pocas relaciones o restricciones, pero rociando en eventos a lo largo de
toda su periferia. Diferente a Rusia que siente que necesita un imperio para
sobrevivir, Turquía simplemente está coqueteando con la idea de un imperio
porque puede - y los costes de explorar la opción son mínimos.
Considerando que Rusia está encarando una serie
clara de amenazas en un mismo horario corto, Turquía está encarando una
verdadera panoplia de opciones estratégicas sin ninguna presión de tiempo.
Dentro de esa desconexión yace el camino en adelante para los dos estados - y
es un camino con sorprendentemente pocos choques por delante en el término
cercano.
El campo de competencia
Hay cuatro zonas de interés superpuestos para los
turcos y rusos. Primero, el fin del imperio soviético abrió una riqueza de
oportunidades económicas, pero muy pocos estados se han demostrado adeptos a
penetrar los mercados de consumo de Ucrania y Rusia. Algo sorprendente, Turquía
es uno de esos pocos estados. Gracias al legado de planificación central
soviética, la industria rusa y ucraniana ha encontrado difícil por lejos dar de
nuevo herramientas a la industria pesada para producir bienes de consumo muy en
demanda en sus mercados. Porque la mayoría de los ucranianos y rusos no puede
permitirse bienes occidentales, Turquía ha excava un nicho robusto y duradero
con sus exportaciones de bajo costo; es ahora el proveedor más grande de
importaciones en el mercado ruso.
Mientras éste no es ningún ejercicio de poder duro,
esta penetración turca es no obstante causa para mucha preocupación entre las
autoridades rusas. Hasta ahora, Turquía ha sido escrupulosa sobre no politizar
estos útiles eslabones de comercio más allá de algunos esfuerzos de recolección
de inteligencia (particularmente en Ucrania). Considerando los actuales
problemas financieros de Rusia, teniendo una fuente estable de bienes de
consumo - sobre todo uno que no es China - realmente se ve como positivo.
Al menos por ahora, el gobierno ruso vería muy bien
que su relación de comercio con Turquía permanezca fuerte. Habrá ciertamente
después un choque - o cuando Rusia se debilita o cuando Turquía se vuelve más
ambiciosa - pero por ahora, los rusos están satisfechos con la relación de
comercio.
Segundo, la retirada rusa en la era de posguerra
fría ha abierto los Balcanes a la influencia turca. Rumania, Bulgaria y las
tierras de la ex Yugoslavia son todas ex posesiones otomanas, y en su día ellos
formaron la porción más avanzada de la economía otomana.
Durante
Adicionalmente, Rusia ha estado de acuerdo mucho
tiempo en una relación amistosa con Grecia y Chipre, para complicar la política
americana en Europa y proporcionar un flanco contra Turquía. Todavía, gracias a
la proximidad y los eslabones comerciales, Turquía tiene claramente la mano
superior en este teatro de competencia. Pero esta región particular es
improbable que genere mucha animosidad turco-rusa, simplemente porque ambos
países están en el proceso de superarla.
La mayoría de los estados balcánicos ya es miembros
de una organización que es improbable admitir jamás a Rusia o Turquía:
La separación de Kosovo de Serbia liderada por
La tercera área para la competencia ruso-turca está
en la energía, y esto es donde las cosas se ponen particularmente pegajosas.
Rusia es el socio No. 1 de comercio de Turquía, con la energía que considera
para el volumen del volumen de comercio entre ambos países.
Turquía depende de Rusia para 65 por ciento de su
gas natural y 40 por ciento de sus importaciones de petróleo. Aunque Turquía ha
crecido firmemente en su relación de comercio con Rusia, no aprueba exactamente
la propensión de Moscú a usar sus relaciones de energía con Europa como un arma
política.
Rusia nunca ha ido hasta ahora directamente acerca
del corte de suministros a Turquía, pero Turquía ha sido una vez más
indirectamente afectado cuando Rusia decidió cortarle los suministros a Ucrania
porque Moscú sentía la necesidad de reafirmar su palabra en Kiev. Compartiendo
la ansiedad de energía de los turcos, los europeos han estado más ávidos de
usar a Turquía como un cubo de tránsito de energía para rutas que desviarían a
los rusos en total suministrando el mercado europeo.
La tubería Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) es una de
tales rutas, y otras, como Nabuco, todavía están atrancadas en las fases de
planificación. Los rusos tienen toda razón para presionar a los turcos en
apartarse de más esquemas de diversificación de energía que podrían costar a
Rusia uno de sus clientes de energía más grandes - y Moscú niega actualmente
mucha de la influencia política tiene sobre los europeos que son dependiente de
la red de energía rusa.
Hay sólo dos opciones para los turcos
diversificándose lejos de los rusos. La primera está al sur de Turquía en Irak
e Irán. Turquía tiene grandes planes para la industria de petróleo de Irak,
pero todavía tomará tiempo considerable actualizar y restaurar los campos de
petróleo y tuberías que han sido saboteados persistentemente y han sido
saqueadas por insurgentes durante la lucha que siguió la invasión americana de
2003.
Los iraníes ofrecen otra gran fuente de energía
para los turcos para taladrar, pero las complicaciones políticas agregadas para
tratar con Irán todavía son demasiado espinosas para los turcos para moverse
adelante con contratos concretos de energía en este momento. Las complicaciones
permanecen por ahora, pero Turquía estará poniendo un ojo sobre sus vecinos
Medio Orientales para robustas sociedades de energía en el futuro.
La segunda fuente potencial de energía para los
turcos yace en Asia Central, una región que
Rusia debe contener su toma a toda costa si espera sobrevivir a la
larga. De muchas maneras este teatro es la marcha atrás de los Balcanes, donde
los rusos tienen los eslabones étnicos y
los turcos la ventaja económica. Aquí, cuatro de los cinco países asiáticos
centrales - Kazajstán, Uzbekistán, Kirgizstán y Turkmenistán - son túrkicos.
Pero como consecuencia de los años soviéticos, la
infraestructura y economías de todos los cuatro están así conectados en la
esfera rusa de influencia que tomaría alguna cirugía mayor para liberarlos.
Pero el premio es rico: Asia Central posee la concentración más grande de
reservas de energía sin explotar el mundo.
Y cuando como el término “central” implica,
quienquiera controla la región puede proyectar poder en la ex Unión Soviética,
China y Asia del Sur. Si los rusos y turcos van a luchar sobre algo, éste es
eso. Aquí Turquía enfrenta un problema, sin embargo - no termina directamente
en la región.
Si los turcos van a intentar cambiar incluso el
equilibrio asiático Central de poder, ellos necesitarán una palanca. Esto trae
nos al examen final - y más dinámico - el reino de la competencia: el Cáucaso.
Turquía aquí encara lo mejor y peor en términos de
proyección de influencia. Los azeríes no se consideran simplemente túrkicos,
como los asiáticos centrales, sino realmente turcos. Si hay un país en la ex
Unión Soviética que consideraría no sólo aliarse sino realmente unirse con otro
estado para escapar la órbita de Rusia, sería Azerbaiján con Turquía.
Azerbaiján tiene su propio suministro significativo
de energía, pero su valor real está sirviendo como un trampolín de deseos por
la influencia turca en Asia Central. Sin embargo, el centro de Azerbaiján no
bordea Turquía. En cambio, está en el otro lado de Armenia, un país que azotó
Azerbaiján en una guerra sobre el disputado enclave Nagorno-Karabakh y todavía
tiene animosidades prolongadas hacia Ankara debido al “genocidio” de armenios
1915. Armenio se lo ha vendido a los rusos para mantener a sus enemigos turcos
en la bahía.
Esto planes turcos en Asia Central significa todo
hervor debajo del ex estado soviético de Georgia. Si Turquía puede tener a
Georgia totalmente bajo su ala, Turquía puede ponerse entonces a integrarse con
Azerbaiján y la influencia del proyecto en Asia Central. Pero sin Georgia,
Turquía está desjarretada antes de que pueda empezar incluso a alcanzar para el
premio real en Asia Central. En esto, los turcos no ven a los georgianos como
tanta ayuda.
Los georgianos no tienen mucho de la forma de una
economía o ejército funcional, y ellos han sobre-jugado de forma consistente su
mano con los rusos en las esperanzas que el Oeste vendría a su ayuda. Tales
cálculos erróneos contribuyeron a la guerra georgiano-rusa de agosto 2008 en la
que Rusia quebró esa capacidad militar los georgianos poseyeron. Así mientras
Ankara ve fiablemente a los georgianos como anti-rusos, no los ve fiablemente
como competentes o capaces. Esto significa a esa competencia turco-rusa puede
haber sido corto-circuito hasta antes de que empezara.
Entretanto, los americanos y rusos están empezando
a perfilar los rudimentos de un trato. Los varios artículos en la mesa incluyen
a Rusia que les permite a los americanos enviar suministros militares a
Afganistán vía la esfera de influencia de Rusia, cambios en el programa de
defensa de misiles balísticos americanos (BMD), y un alto a la expansión de
OTAN.
El último diente es una pieza crítico de
competencia ruso-turca. Si los americanos y europeos deben poner su peso detrás
de la expansión de OTAN, Georgia sería un candidato lógico - significando la
mayoría del ascenso pesado en términos de Turquía proyecta poder hacia el este
sería hecho.
Pero si los americanos y europeos no ponen su peso
detrás de la expansión de OTAN, Georgia se caería por el camino y Turquía
tendría que hacer todo el trabajo de proyectar poder hacia el este - y
enfrentando a los ruso - sola.
¿Una reunión temporal de
mentes?
No hay claramente ninguna escasez de puntos de
fricción entre los turcos y los rusos. Con los dos poderes en un camino
resurgente, era sólo una cuestión de tiempo antes de que ellos empezaran
golpeándose entre si. El choque más notable ocurrió cuando los rusos decidieron
invadir Georgia el pasado agosto y sabiendo bien que ni los americanos ni los
europeos tendrían la voluntad o capacidad para intervenir en nombre del pequeño
Estado caucásico.
La respuesta más fuerte de OTAN era una muestra
simbólica de fuerza que confió en Turquía, como el guardabarrera al Mar Negro,
para permitir un aumento de naves de OTAN cerca de la costa georgiana y
amenazar el bajo vientre de la ex periferia soviético de Rusia.
Turquía desaprobó la idea de tropas rusas que bajan
al Cáucaso cerca de la frontera turca, y Ankara también estaba encolerizada
teniendo sus réditos de energía cortados durante la guerra cuando la tubería de
BTC se sacó fuera de línea.
Los rusos respondieron rápidamente a la maniobra de
OTAN de Turquía en el Mar Negro reteniendo una cantidad grande de bienes turcos
en varios puntos de control fronterizos rusos para poner el apretón sobre las
exportaciones turcas. Pero el alejamiento fue efímero; bastante pronto, los
turcos y rusos fueron a la mesa de negociaciones para acabar la riña de
comercio y ordenar sus esferas respectivas de influencia.
Las negociaciones ruso-turcas han progresado
durante los últimos meses, con los líderes rusos y turcos que ahora se
encuentran bastante regularmente para ordenar los problemas donde ambos pueden
encontrar algún beneficio mutuo. La primera área de cooperación es Europa,
donde Rusia y Turquía tienen un interés en aplicar presión política. A pesar de
las objeciones y rechazos de Europa, los turcos son persistentes en sus
ambiciones de volverse un miembro de
Al mismo tiempo, los rusos necesitan mantener a
Europa unida a la red de energía rusa y dividida sobre cualquier plan para BMD,
expansión de OTAN o cualquier otro plan Occidental que amenace la seguridad
nacional rusa. Tanto como Turquía tenga en establo en cualquier proyecto de
diversificación de energía europea, más puede exigir la atención de Europa en
el problema de membresía de EU. De hecho, los turcos ya amenazaron tanto al
comienzo del año, cuando ellos dijeron completamente que si Europa no necesita
a Turquía como miembro de EU, entonces Turquía no necesita firmar más proyectos
de diversificación de energía que transitan el territorio turco.
Las amenazas de Ankara contra Europa se unieron muy
bien con el corte de gas natural de Rusia a Ucrania en enero, cuando los
europeos una vez más recordaron la energía de la ira Moscú.
Los turcos y los rusos también pueden encontrar
tierra común en el Medio Oriente. Turquía está extendiendo de nuevo su
influencia profunda en su traspatio Medio Oriental, y Ankara espera tomar la
primacía manejando los problemas espinosos de Irán, Irak y Siria como los Estados
Unidos los atrae bajo su presencia en la región y cambia su enfoque en
Afganistán.
Lo que los turcos quieren ahora mismo es
estabilidad en su flanco sur. Eso significa dejar fuera a Rusia de travesuras
en lugares como Irán, donde Moscú ha amenazado vender sistemas estratégicos de
defensa aérea S-300 y empujar el programa nuclear iraní para tomar la atención
de Washington en otros problemas juzgados vitales para los intereses de
seguridad nacional de Moscú.
Los Estados Unidos ya están apoyándose en Rusia
para presionar a Irán a cambio de otras concesiones estratégicas, y los turcos
están así interesados como los americanos domando las acciones de Rusia en el
Medio Oriente.
Armenia es otro problema donde Rusia y Turquía
pueden estar teniendo una reunión temporal de mentes. Rusia ocupa Armenia
extraoficialmente y ha estado construyendo a una presencia militar sustancial
en el pequeño estado Caucásico. Turquía o puede sentarse atrás, continuar
aislando Armenia y dejar para los rusos dominar a través de esta, o puede
acercarse a normalizar relaciones con Yerevan y tratar con Rusia en un pié de
más igualdad en el Cáucaso.
Con rumores que vuelan de un trato en el horizonte
entre Yerevan y Ankara (probablemente que Rusia está bendiciendo), aparece cada
vez más que los Turcos y los rusos están haciendo un progreso ordenando en sus
esferas respectivas de influencia.
Finalmente, Rusia y Turquía saben que esta relación
es en lo mejor probablemente temporal.
Los dos poderes de Eurasia todavía se desconfían y
tienen metas divergentes a largo plazo, aun cuando en el plazo corto hay una
pequeña ventana de oportunidad para los intereses superpuestos turcos y rusos.
La ley de la geopolítica dictados que los dos poderes ascendentes están
condenados a chocar - sólo que no hoy.