El trato por la tubería es
música dulce para Irán
Por M K
Bhadrakumar
Cómo un proyecto de gasoducto trans-Caspio llegó a
ser llamado Nabuco después del siglo 19 por la famosa ópera del compositor
romántico italiano Giuseppe Verdi permanece oscuro. La ópera está basada en una
historia bíblica sobre la condición trágica de los judíos perseguidos
desterrados de su patria por el rey babilónico Nebuchadnezzar. Quizá, es la
encantadora historia de amor y lucha de la ópera o su tendencia hacia el
melodrama fue considerado una metáfora tendenciosa a la aguda rivalidad de
energía del Caspio.
Moscú vertió a menudo su desdén sobre las oscuras
perspectivas del proyecto Nabuco deduciendo inclinadas alusiones de la ópera de
Verdi. En la última parodia, un comentarista especialista en Moscú ridiculizó a
los que "cantando caóticos" por los europeos en apoyo del proyecto le
recordaron el coro persistente de esclavos hebreos de la ópera de Verdi -
"bonito, todavía en total oscuridad
y desesperación."
Pero él estaba equivocado, cuando el lunes una
galaxia de estadistas europeos se reunió bajo los candelabros en el vestíbulo
de banquete del Hotel Rixos recientemente construido en Ankara, Turquía, para
firmar un acuerdo inter-gubernamental que lanza formalmente el proyecto Nabuco.
El enviado especial del presidente de Estados Unidos Barack Obama sobre
problemas de energía de Eurasia, Richard Morningstar, estaba en asistencia a la
ceremonia y afirma en términos inequívocos que Nabuco es toda una ventura
política americana.
Con el proyecto Nabuco que finalmente marcha, Rusia
ha sufrido un retroceso grande en la geopolítica de energía en Eurasia. Por
segunda vez por una década, Morningstar ha burlado el Kremlin. En 1999 él logró
el proyecto de oleoducto Baku-Tbilisi-Ceyhan que pasa por un acuerdo
inter-gubernamental en una ceremonia de gala en Estambul, a pesar del similar
presentimiento ruso y la profecía que era inviable y condenado a perecer.
Turquía, Austria, Bulgaria, Rumania y Hungría
firmaron el documento sobre Nabuco. El proyecto, estimado en US$11 mil
millones, transportará inicialmente gas asiático central por una nueva tubería
que desvía Rusia, vía Turquía a Austria y Alemania a través de Bulgaria,
Rumania y Hungría.
La tubería de
La viabilidad de Nabuco depende críticamente de
suministros de gas de Turkmenistán e Irán. Por consiguiente, es más que una
coincidencia que el Ministerio Extranjero turkmeno anunció el domingo que
Ashgabat había estado de acuerdo en aumentar anualmente sus ventas de gas a
Irán a 14 bcm de los corrientes 8 bcm. La declaración turkmena dijo que una
nueva tubería estaba instalándose desde los campos de gas de Doulatabad a la
frontera Iraní a finales del año y que los "dos lados también discutieron las posibilidades de más allá los suministros
crecientes... a 20 bcm."
El presidente Kurbanguly Berdymukhamedov dijo más
temprano el viernes en Ashgabat que Turkmenistán esperó proporcionar gas a
Nabuco.
Claramente, Irán está engranando como el corredor
de tránsito para gas turkmeno que entrará en Nabuco. Irán tiene un arreglo de
pase con Turkmenistán. Moscú había calculado que Nabuco no se materializaría
desde que traería consigo la construcción de una tubería desde Turkmenistán a
lo largo del fondo del Mar Caspio que, como un estado litoral, podría vetar
fácilmente en alianza con Irán.
Evidentemente, Turkmenistán y Teherán tienen otra
idea: el transporte de gas turkmeno a Europa vía las tuberías iraníes
existentes a Turquía. Sin ninguna duda, Teherán ha decidido que viene lo que
puede, Nabuco ofrece un medios fantásticos de entrar en una sociedad
estratégica con Europa en un escenario cerca de-término.
Cuando el compromiso Irán-Estados Unido se lleva
más cerca, no es más un problema de "si" o "si", sino de
"cuando" es que las compañías europeas pueden taladrar las masivas
reservas de gas de Irán. La posición americana actual es que no apoyará el
compromiso de Irán en Nabuco que hasta Teherán "cambie sus
políticas." El mes pasado, Morningstar dijo que Irán pudiera unirse a
Nabuco sólo después de la normalización de los lazos entre Washington y
Teherán. El jueves, mientras hablaba a los medios de comunicación en Ankara, él
dijo invitando Irán al proyecto sin una mera resolución enfrentamiento nuclear
"podría tener un efecto negativo."
Pero el Ministro de Energía turco Taner Yildiz
clarificó rápidamente, "Nosotros también podemos ver fácilmente a Irán en
este proyecto como un proveedor en el futuro." (Irán ha diseñado varias
rondas de sanciones de las Naciones Unidas sobre su programa nuclear que él
insiste es para los propósitos civiles - otros, notablemente EEUU, demandan
que Teherán está desarrollando una arma
nuclear.)
Yildiz señaló que el proyecto de energía
"puede ayudar a mejorar el ambiente internacional." Él agregó que
"algunos países europeos ya han firmado acuerdos iniciales con Irán"
- aunque él no descubriría sus nombres.
Todos en todo, Rusia sufre un retroceso de varios
ángulos. Europa hace un avance diversificando sus suministros de energía en
cualquier medio en la medida significativa que reduce su dependencia del gas
ruso. Por consiguiente, el éxito de Europa se vuelve la pérdida de Rusia que es
por qué la última promueve agudamente el proyecto South Stream como rival de
Nabuco.
Segundo, Moscú cortejó asiduamente los países
europeos balcánicos y centrales para optar por el South Stream en lugar de
Nabuco del que constantemente se ha burlado como una idea de cabeza de liebre
que no tuvo ningún sentido económico. Así, la participación por estos países en
Nabuco significa un éxito señalado de la diplomacia americana reuniendo a los
"Nuevos europeos."
Tercero, Turkmenistán está decampando
definitivamente de la órbita de Rusia y se está poniendo cerca de EEUU. Esto
transforma completamente la lotería de energía del Caspio.
Con un menguante sobrante ruso de gas para
exportación al mercado europeo, estado-corra el gigante ruso Gazprom dirigido
por el Estado ha dependido pesadamente de gas turkmeno. Turkmenistán produce
actualmente casi 80 bcm anualmente de los que casi 50 bcm se vendieron a Rusia
en recientes años. Sin embargo, los suministros a la Rusia casi se han cortado completamente
desde una explosión en abril en la tubería de la era soviético del Asia-centro
Central que transportaba gas turkmeno a la Rusia.
Entretanto, Turkmenistán ha estado de acuerdo en
aumentar sus contratados suministros de gas a China a 40 bcm vía una tubería
que se acerca a realización a través para fin de 2009. Además de eso,
Turkmenistán ha estado de acuerdo en enviar su suministro de gas a Irán y está
esperando ahora proporcionar a Nabuco.
Turkmenistán claramente piensa reducir su dependencia
de Rusia para comercializar su gas y está en cambio ligando los arreglos
alternos para acceder al mercado mundial. La estratagema turkmena podría tener
un efecto del dominó sobre otros productores de energía de asiático centrales.
Tal tendencia sólo podría llevar a un debilitamiento global de la influencia
rusa en Asia Central y poner las tensiones en los procesos de integración regionales
liderados por Moscú.
La "defección" de Ashgabat tiene otras
implicancias. El Ministro Extranjero turkmeno Rashid Meredov emprendió una
visita de alto-perfil a Washington en junio. Poco después, empezaron
apareciendo informes que Turkmenistán aspiró a volverse un cubo de transporte
para suministros de EEUU que van a Afganistán. El Pentágono confirmó que un
pequeño contingente de personal militar de EEUU operaba al presente en Ashgabat
para servicios de aviones americanos que aterrizaron y repostaron en la capital
turkmena. Ashgabat puede permitir una ruta del tránsito por camino o riel para
EEUU para transportar suministros a Afganistán y puede desviar así la
"ruta rusa". Washington ha incluido últimamente a Turkmenistán en la
lista de países de donde piensa procurar bienes y servicios para Afganistán.
Desde la perspectiva de Moscú, es igualmente
aprensivo que Turquía e Irán se han identificado con Nabuco. Moscú hizo todo lo
que pudo atraer Turquía con contra-oferta, como un rol lucrativo en el proyecto
South Stream. Fiel a la forma, Turquía mostró agudos instintos del bazar y
finalmente cortó un buen trato poniendo a Rusia contra la EU. Turquía ganará
una buena cantidad de Nabuco - US$ 63 millones anualmente en cuotas de tránsito
y "a 50% del gas total puestos de lado en un pool" qué puede
comprarse a un descuento.
Turquía ciertamente está jugando un juego de
alta-apuesta y está volviéndose rápidamente un cubo de energía para Europa. La
EU es uno de los mercados más grandes del mundo, con un requisito agregado
estimado de 200 bcm para 2030 además de su consumo anual actual de 600 bcm.
Turquía es el país de tránsito ideal para llevar gas no-ruso - desde Egipto,
Irak, Irán, Turkmenistán, Azerbaiján o Kazajstán - a Europa.
En una mano, Ankara está anclada a la EU. El primer
ministro turco Recep Tayyip Erdogan dijo el lunes, "aun cuando usted sólo
haga una valoración desde la perspectiva de energía, está claro que Turquía
debe ser un miembro de la EU."
Pero ésta puede ser una esperanza falsa. Tan
recientemente como en mayo, la Canciller alemán Ángela Merkel dijo,
"Nosotros no podemos tomar a todos en Europa como un miembro pleno...
nuestro posición común [EU] es: una sociedad privilegiada para Turquía, pero
ninguna membresía pleno."
El presidente francés Nicolás Sarkozy que estaba
presente en la ocasión agregó rápidamente, "Cuando Ángela Merkel dice que
Europa debe tener fronteras, ella tiene razón - porque una Europa sin fronteras
sería una Europa sin una voluntad, sin identidad, sin valores."
Sarkozy seguidamente revolvió el cuchillo en una
entrevista con el periódico Bild am Sonntag de Alemania de Sonntag diciendo: "Permítanos
dejar de hacer promesas vanas a Turquía."
Ankara es consciente de estas realidades ásperas,
pero por el momento, Nabuco imparte un sentimiento alegre que Turquía se ha
vuelto casi una parte de Europa.
Por otro lado, Turquía espera que Nabuco lo
catapulte en un papel de dirección integrando el Cáucaso y Asia Central en la
economía Occidental. EEUU ha estado animando activamente que Turquía asuma
semejante rol. Éste era un punto de charla para Obama cuando él visitó Turquía
en abril. Ankara percibe que la administración de Obama está mucho más enfocada
en Asia Central que la era de George W Bush y que la diplomacia de EEUU está
haciendo esfuerzos para equilibrar el peso de China y Rusia en la región.
Turquía de hecho está ofreciendo hacerse un actor
regional en Asia Central. Se pensaba en parte por lo menos que la retórica de
Erdogan con respecto a la inquietud en la región de Xinjiang de China entre
uighurs y chino Han proyectaba a Ankara al auto-llamado perfil "turco" en Asia Central. Turquía
normalmente es tímida de articular sobre separatismo político o de etnicidad.
Erdogan dijo que estaba cometiéndose genocidio en Xinjiang, donde los recientes
alborotos dejaron por lo menos 184 personas muertas. El peaje incluyó 46
uighurs, un pueblo turco que es principalmente musulmán y comparte lazos
lingüísticos y culturales con Asia Central.
De nuevo, Turquía se ha vuelto activa estabilizando
Afganistán. El Ministro Extranjero Ahmet Davutoglu turco visitó Afganistán y
Pakistán en junio temprano. Turquía ha participado en tres "cumbres
trilaterales" con Pakistán y Afganistán en el reciente periodo.
Entretanto, Turquía está duplicando su despliegue de tropas en Afganistán a un
nivel de fuerzas de 1,600 y encabezará la Fuerza de Ayuda de Seguridad
Internacional en noviembre. Turquía también planea emplazar una cúspide de
países vecinos de Afganistán. Curiosamente, Ankara está apostando a la victoria
del Presidente Hamid Karzai en las elecciones afganas fijadas para el 20 de
agosto, después de haberse alineado el apoyo de su apoderado, Rashid Dostum,
para la candidatura del presidente afgano.
En el análisis final, sin embargo, no son las
pretensiones turcas como poder regional o los desaires turkmenos a Moscú lo que
detiene la atención. Más que nada, es la probable participación de Irán en
Nabuco que se mirará agudamente en las semanas y meses por venir.
La esperanza mejor de Rusia ha sido que ese Irán se
aparte del mercado de gas europeo y en cambio se concentre en el mercado
asiático en países como India y China. Pero está pasando lo contrario - Irán
está buscando los mercados asiáticos y europeos.
Una mano Iraní reduciendo la dependencia de energía
de Europa de Rusia, gracias a un proyecto que es una ruidosa ventura política
americana - ésta fue la última cosa que a Rusia le habría gustado ver pase.
Pero parece estar pasando.
Verdi comentó una vez, "Ésta es la ópera con
la que realmente empieza mi carrera artística. Y aunque yo tenía muchas
dificultades para combatir contra esto, es cierto que Nabuco nació bajo una
estrella afortunada."
Teherán estará de acuerdo alegremente - sobre todo
cuando es un Morningstar.
Ambassador
M K Bhadrakumar was a career diplomat in the Indian Foreign Service. His
assignments included the Soviet Union, South Korea, Sri Lanka, Germany,
Afghanistan, Pakistan, Uzbekistan, Kuwait and Turkey.