Todos los caminos llevan
afuera de Afganistán
Por M K Bhadrakumar
http://www.atimes.com/atimes/South_Asia/JL20Df02.html
La medida de éxito de la nueva "estrategia
afgana" del presidente electo Barack Obama será directamente proporcional a su capacidad para
desligar la guerra de su agenda geopolítica heredada de la administración George W Bush.
Es obvio que la cooperación de Rusia e Irán no es
menos crítico para el éxito de la guerra que lo que EEUU está extrayendo cuidadosamente
de los generales paquistaníes. Discutiblemente, Obama
incluso estará en una posición más fuerte negociando vis-a-vis con los generales duros en Rawalpindi sólo si él tiene
a Moscú y Teherán a bordo de su estrategia afgana.
Pero entonces, Moscú e Irán esperarán que Obama sea recíproco con una buena voluntad para poner la
estrategia de contención de EEUU hacia ellos. Las señales no parecen buenas.
Esto no sólo es de la mirada del equipo de seguridad nacional de Obama y la persistencia de Robert
Gates como secretaria de la defensa.
Al contrario, en las semanas agonizantes de la
administración Bush, EEUU está empujando robustamente
por una presencia militar en aumento en el traspatio ruso (y chino) en Asia
Central sobre la base que las exigencias de un esfuerzo de guerra en Afganistán
precisamente hacen necesaria tal extendida presencia militar americana.
De nuevo, la insistencia de la administración Bush en llevar a Arabia Saudita al problema afgano en la
súplica especiosa que un socio Wahhabi será útil para
domar el Taliban no produce convicción con Irán. El
Líder Supremo de Irán Ali Khamenei el miércoles
significativamente enfatizó la necesidad de ser vigilante sobre "los complots por la arrogancia del mundo
para crear desunión" entre Sunnis y Shi'itas.
Proximidad Ruso-iraní
Parece casi inevitable que Moscú y Teherán unirán
sus manos. En toda probabilidad, ellos pueden haber empezado ya haciendo así.
Los países asiáticos centrales, China e India también estarán mirando estrechamente
la dinámica de esta austera lucha de poder. Ellos son partes interesadas en la
medida en que ellos pueden tener que sufrir el daño colateral del gran juego en
Afganistán. La "guerra al terrorismo" de EEUU en Afganistán ha
desestabilizado ya Pakistán. También, las ruinas amenazan caerse sobre India.
Ciertamente, el ataque terrorista en Mumbai el mes pasado no puede verse en aislamiento de la
belicosidad que irradia la guerra afgana. Así como el Grupo del Trabajo
Ruso-indio de alto-nivelado sobre terrorismo se encontró en Delhi en martes y
miércoles, otro diplomático tope que trata con el problema afgano llegó a la
capital india para las consultas - el Canciller Diputado Iraní Mohammad Mahdi Akhounjadeh.
Hablando el martes en
Moscú, jefe del Estado Mayor General de las fuerzas armadas rusas, el general Nikolai Makarov, alzó el velo
casi en la geopolítica de la guerra afgana para permitir saber al mundo que la
administración Bush estaba teniendo un último lanzamiento
al Gran Juego en Asia Central. Makarov no podría
hablar sin autorización del Kremlin.
Moscú parece estar marcando su frustración al campo
de Obama. Makarov reveló
que Moscú tenía información al efecto que EEUU estaba empujando por nuevas
bases militares en Kazakhstan y Uzbekistán.
Coincidencia o no, ha empezado apareciendo un
chaparrón de informes que Rusia está a punto de transferir el sistema de
defensa de proyectil S-
Como lo dijo el consejero de largo-tiempo del
Pentágono Dan Goure, "Si Teherán obtuviera los S-300, sería un cambiador de juego en el
pensamiento militar por tomar Irán. Éste es un sistema que asusta a toda fuerza
aérea Occidental."
Es difícil decir qué está pasando exactamente, pero
la Rusia e Irán parecen estar asegurando para un contra-movimiento en caso que
la administración de Obama aprieta en adelante con la
presente política americana de aislarlos o cortarlos de sus "extranjeros cercanos." Aviation Week recientemente citó a oficiales americanos como
diciendo que Moscú estaba usando a Bielorrusia como una canalización por
venderle los sistemas de proyectil SA-
"Los iraníes están sobre un
contrato para los SA-20," dijo uno de los oficiales americanos.
"Nosotros tenemos un gran juego de desafíos en el futuro que nosotros nunca
hemos tenido [antes]. Nosotros nos hemos calmado en un sentido falso de
seguridad porque nuestros operaciones durante los últimos 20 años involucraron
dominio aéreo completo y nosotros hemos sido libres de operar en todos los
dominios."
El oficial americano dijo que el despliegue de
SA-20 alrededor de las instalaciones nucleares iraníes sería una amenaza
directa a la flota adelantada de Israel pero "no-furtiva" de F-15Is y
F-16Is.
El periódico de Ha'aretz
informó el martes que la cabeza de política del político-militar en el
Ministerio de la Defensa israelí, Mayor General Amos Gilad,
estaba viajando a Moscú con un demarche que Rusia no debe transferir S-
Evidentemente, Moscú está manteniendo el aire de
"ambigüedad constructiva" acerca de lo que está pasando exactamente.
El Ministro Exterior Sergei Lavrov
comentó en octubre que Moscú no vendería los S-
Pero, el miércoles, la agencia informativa de Novosti de Rusia citó fuentes anónimas del Kremlin como
diciendo que Moscú estaba "actualmente
llevando a cabo un contrato para entregar sistemas S-300." De nuevo,
el miércoles, el jefe diputado del Servicio Federal de Cooperación
Miliar-Técnica de Rusia, Alejandro Fomin, defendió
públicamente la cooperación militar ruso-iraní como teniendo una "influencia positiva en la estabilidad en esta
región." Fomin comentó específicamente que
sistemas como los S-300 beneficiaban la región entera por "prevenir nuevos conflictos militares."
El empujón americano en el traspatio ruso en el Cáucaso y Asia Central ciertamente tendrá una presión en el
tango ruso-iraní sobre los S-300. Moscú y Teherán estarán en guardia que a
pesar del estancamiento de la guerra afgana y las dificultades en aumento
enfrentadas por las fuerzas de la Organización del Tratado Atlántico Norte
(OTAN), los guerreros fríos en Washington continúan su gran juego en el Hindú Kush.
Política de rutas del
tránsito
Esto se pone brillante si nosotros miramos la saga de
las rutas de suministro de EEUU a Afganistán. Los recientes eventos han
mostrado que los militantes son capaces de tener a OTAN para ser rescatada
rompiendo las rutas de suministro a Afganistán vía el puerto de Karachi.
Lógicamente, EEUU ha de buscar rutas de suministro alternativas.
Aparte de la ruta de Karachi, hay tres rutas
alternativas para suministro a las tropas en Afganistán: una vía el puerto de Shanghai directamente por China a Tayikistán y a
Afganistán; dos, Rusia-Kazakhstan-Uzbekistán / Turkmenistán
las rutas de la tierra a la frontera afgana en el Amu
Darya; tres, el más corto y la ruta más práctica vía
Irán.
Rusia tiene caminos y conexiones ferroviarias que
conectan a la frontera afgana. China, por otro lado, en la actualidad sólo
tiene una conexión ferroviaria a Asia Central - la línea de Urumqi
en la Provincia Autónoma Xinjiang que acaba en la
frontera kazaja. Pero China está trabajando actualmente
en dos vueltas adicionales - una desde Korgas en la
frontera kazaja a Almaty y
la segunda de Kashi a Kirgizstan.
Ambas vueltas conectan China a la reja de rieles asiáticos centrales de la era
soviética que lleva a la ciudad puerta uzbeca del sur
de Termez en el Amu Darya que es una entrada tradicional a Afganistán.
Pero sorprendentemente, Washington no miraría
ninguno de estas rutas alternadas.
Irán está comprensiblemente en un área de no-ir
(aunque, en la invasión de Afganistán 2001 la administración Bush buscó y obtuvo apoyo logístico de Irán). Pero EEUU es
igualmente cauto en involucrar a Rusia y China en el esfuerzo de guerra.
Aprehende que mañana estos países bien podrían exigir la palabra en la
estrategia de guerra que ha sido hasta ahora el césped exclusivo de EEUU. Hay
entonces otras implicaciones.
La estrategia de contención hacia la Rusia y China
no puede sostenerse si hay una dependencia crítica sobre estos países para el
esfuerzo de guerra de EEUU en Afganistán. De nuevo, su compromiso congelará
eficazmente cualquier plan de la expansión para OTAN en Asia Central – dejando
sólo al alcance por establecer nuevas bases militares de EEUU en la región.
Todo en todo, por consiguiente, involucrando a Rusia y China en las rutas de
suministro para las tropas de EEUU en Afganistán, EEUU estaría bajo la
compulsión de archivar toda su estrategia "Gran Asia Central" que
apunta a rodar hacia atrás la influencia rusa y china en la región.
Así, ¿qué hace
EEUU? Ha decidido en un enfoque en tres-direcciones. Primero, EEUU
motivará a los recalcitrantes generales paquistaníes para no crear problemas a
los de OTAN que atraviesan Pakistán. Así, el senador John
Kerry que la semana pasada visitó India en ruta a Pakistán
en una misión de mediador empeñó, entre otros, que EEUU actuaría urgentemente
en la demanda de los grandes jefes paquistaníes por actualizar su flota de
F-16capaz de llevar armas nucleares, aparte de apresurar un nuevo paquete de multi-mil millones de dólares frescos en ayuda para
Pakistán.
Segundo, EEUU había empezado trabajando en una ruta
de suministro para Afganistán completamente nueva que se dirige clara desde
Teherán, Moscú y Beijing y qué, más pretenciosamente, no sólo une sino sostiene
las perspectivas de aumentar e incluso fortalece la estrategia de contención de
EEUU hacia Rusia e Irán.
El empujón caucásico de EEUU
Así, el EEUU ha empezado desarrollando una total
nueva ruta de tierra a través del Cáucaso del Sur a
Afganistán que no existe en la actualidad.
EEUU está trabajando en la idea de
transportar carga para Afganistán vía el Mar Negro al puerto de Poti en Georgia y despacharla luego a través de los
territorios de Georgia, a Azerbaiján, Kazakhstan y
Uzbekistán. Una línea de la rama también podría ir de Georgia vía Azerbaiján a
la frontera Turkmeno-afgana.
El proyecto, si se materializa, será un golpe
geopolítico - el más grande que Washington alguna vez habría dado en el Asia
Central post-soviética y el Cáucaso. De una vez, el
EEUU estará ligando la cooperación militar a nivel bilateral con Azerbaiján, Kazakhstan, Uzbekistán y Turkmenistán.
Además, el EEUU estará arrastrando eficazmente de
estos países más cerca en los programas de sociedad de OTAN. Georgia, en particular,
consigue un estado privilegiado como país clave de tránsito que compensará la
oposición europea actual a su inducción como un país miembro de OTAN. Además,
EEUU habrá dado virtualmente un golpea la Organización de Seguridad Colectiva
(CSTO) liderada por Rusia y la Organización de Cooperación Shanghai
(SCO).
No sólo EEUU habrá tenido éxito impidiendo al CSTO
y el SCO atizar sus narices en el caldero afgano, también habrá hecho
principalmente a estas organizaciones no pertinentes a la seguridad regional cuando
Kazakhstan y Uzbekistán, los dos jugadores
importantes en Asia Central, simplemente salen del ámbito de estas organizaciones
y directamente tratan con EEUU y OTAN.
Tercero, el periódico ruso Kommersant
informó el 12 de diciembre que EEUU también estaba preparando concurrentemente
una presencia en Almaty. Dijo,
"Las charlas que los
funcionarios de administración americana están teniendo en Asia Central
confirman la vista que existe un nuevo proyecto. El parlamento de Kazakhstan ratificó la semana pasada memorandums
de apoyo para la Operación Enduring Freedom en Afganistán. Ellos le permiten al EEUU usar la sección
militar de aeropuerto de Almaty para desembarcos de
emergencia en aviones militares."
Por consiguiente, el EEUU está haciendo una oferta
determinada para dejar a la diplomacia rusa en Afganistán sin dientes.
Interesante, EEUU le ha permitido al mismo tiempo a OTAN negociar con Rusia
para instalaciones de ruta de tránsito que Moscú será duramente presionado para
negarse. La semana pasada, el enviado de OTAN para Asia Central, Robert Simmons, visitó Moscú. Si
Moscú hubiera calculado que ayudando a proporcionar ruta a OTAN le permitiría
que ganara influencia en otros problemas de relaciones Rusia-Oeste o en
Afganistán, eso no va a pasar como el EEUU no tendría dependencia de Rusia como
tal y no tendría ninguna compulsión para hacerla recíproca.
Washington ciertamente ha hecho algún pensamiento
inteligente. Está teniendo lo mejor de ambos mundos - OTAN que toma ayuda de
Rusia con el EEUU punzando al CSTO al mismo tiempo y socavando intereses rusos
en el Cáucaso y Asia Central.
Lo que más golpea el interés ruso es que si la ruta
caucásica se materializa, EEUU habría consolidado su presencia militar en el Cáucaso Sur sobre una base a largo plazo. Desde entonces al
conflicto en el Cáucaso en agosto, EEUU ha mantenido
una presencia naval continua en el Mar Negro, con llamadas regulares al puerto
en Georgia. Los indicios son que EEUU también en Georgia está planeando una
presencia en tierra cuidadosamente calibrada.
Las charlas están en las fases finales para un
Acuerdo de Seguridad y Militar EEUU-Georgia. El Diputado Asistente de la
Secretaria Estatal Matt Bryza
visitó Tbilisi el martes para consultas en esta consideración. Según los
informes, Washington está finalizando un documento que incluye ayudar a Georgia
a cumplir el criterio para la membresía de OTAN y promoviendo "la cooperación de seguridad y la sociedad
estratégica." Como un experto americano resumió,
"La opción de Cáucaso Sur es más cara pero incomparablemente más seguro.
También es inmune a la manipulación política rusa... un flujo más grande de suministros
por tierra y aire presupondría una presencia militar-logística americana
discreta sobre la base. También requeriría control fiable de espacio aéreo georgiano
y azerbaijano."
Otra caída dramática es que la propuesta ruta de la
tierra también puede convertirse fácilmente en un corredor de energía cubriendo
Georgia, Azerbaiján, Kazakhstan y Turkmenistán y
pueden llegarse a ser un corredor de petróleo y gas del Caspio que desvía
Rusia. Tal corredor ha sido un sueño largamente-acariciado por Washington.
Además, los países europeos sentirán el imperativo para aceptar la demanda
americana que en una forma u otra se conceda protección de OTAN a los países
del tránsito para el corredor de energía. Que, a su vez, lleva a la expansión
de OTAN en el Cáucaso y Asia Central.
Ciertamente, la renovada amenaza del Taliban en Afganistán y la escalada de combate están
proporcionando un telón fantástico. Por primera vez, EEUU estaría estableciendo
una presencia militar en el Cáucaso y surge la
posibilidad distinta para un corredor de energía del Caspio que lleva al
mercado europeo. Rusia e Irán se sentirán virtualmente amenazados directamente
por la presencia militar americana en sus regiones fronterizas, y los dos
sentirían el sobre-juego por Washington en las loterías de energía del Caspio.
Estas maniobras sobre las rutas de suministro sacan
el rango lleno de la lucha geopolítica amargamente combatida en el Hindú Kush que principalmente queda escondido de la opinión
mundial desde que permanece enfocada en el destino de al-Qaeda
y Taliban. El hecho es, siete años bajo el camino de
la invasión 2001 de Afganistán, EEUU ha hecho sumamente bien en términos
geopolíticos, aun cuando la guerra como tal puede haber ido más bien mal para
afganos, paquistaníes y los soldados europeos que sirven en Afganistán.
EEUU tiene
el naipe de triunfo
EEUU ha tenido éxito estableciendo su presencia
militar a largo plazo en Afganistán. Irónicamente, con el deterioro de la
guerra, ahora está construyéndose un caso por establecer nuevas bases militares
de EEUU en Asia Central. Mientras la sociedad cercana de EEUU con el ejército
paquistaní continúa intacta, la búsqueda por nuevas rutas de suministro se
vuelve el telón perfecto por extender su influencia en los traspatios rusos y
chinos (e iraníes) en Asia Central.
La amenaza velada de volver a abrir el
"archivo de Cachemira" apunta patentemente a mantener a India en la
bahía, también sirve un propósito útil. Simplemente ponga, EEUU realmente
encara un desafío geopolítico en Afganistán si sólo una unión de poderes
regionales dispuestos como Rusia, China, Irán y India toman forma en serio y
estos poderes empiezan intercambiando notas sobre lo que la guerra afgana ha
sido hasta ahora y hacia donde está marchando y a lo que la estrategia americana
apunta.
Hasta ahora, el EEUU ha tenido éxito teniendo en
establo semejante proceso tratando individualmente con estos poderes
regionales. De hecho, Washington ha sido un beneficiario neto de las
contradicciones en las relaciones mutuas entre estos poderes regionales.
En general, EEUU tiene varios naipes de triunfo,
dadas las contradicciones en las relaciones Sino-indias, relaciones Sino-rusas,
la situación alrededor de Irán, relaciones de India-Pakistán e Irán-Pakistán y,
por supuesto, las relaciones de Rusia-Pakistán. El desafío diplomático número
uno de EEUU será en esta coyuntura para prevenir y esparcir cualquier clase de
coordinación incipiente que pueda tener lugar entre los poderes regionales
circundantes a Afganistán en la naturaleza del proceso de paz comenzada
regionalmente.
EEUU ha hecho lo sumo para ver que la propuesta de
SCO por sostener una conferencia internacional sobre Afganistán se materialice.
Pero como testifican las consultas Ruso-indias y
Iraní-indias esta semana en Delhi, los poderes regionales pueden estar
despertándose despacio y volverse más sabios sobre el la geoestrategia de EEUU
en Afganistán. El momento no puede estar lejos antes de que ellos empiecen a
darse cuenta que la "guerra al
terrorismo" está proporcionando una rúbrica conveniente bajo la cual
EEUU está afianzando incrementalmente para sí mismo una morada permanente en
las regiones montañosas del Hindú Kush hindú y el Pamir, las estepas asiáticas centrales y el Cáucaso forman el cubo estratégico que pasa por alto Rusia,
China, India y Irán.
La pregunta del millón-dólar es la sinceridad de Obama. Si él quiere auténticamente acabar el derrame de
sangre y el sufrimiento en Afganistán, frenar el terrorismo eficaz y
pacientemente, así como estabilizar Afganistán y afianzar Asia del Sur como una
región estable, él tiene que hacer una opción definitiva. Todos lo que él necesita
es sentirse hastiado con el "daño
colateral" que el Gran Juego está causando a la condición humana, y
buscar un arreglo afgano inclusivo en términos de los imperativos de seguridad
y estabilidad regional.
Tal ruptura será consistente con lo que él exige
por ser su sentido de valores. La opción existencial es si él se evadirá con el
pasado desde el principio.
Ninguna duda, Obama
enfrenta una llamada dura y es una quinta-esencia del "forastero" en
Washington, cuando él se encontrará con los intereses investidos del establishment de seguridad americano, el complejo
militar-industrial, Gran Petróleo y el cuerpo influyente de guerreros fríos que
están inclinados en apretar hacia adelante. La guerra en el Hindú Kush entra en una fase firme para el Proyecto del Nuevo
Siglo Americano.
Ambassador
M K Bhadrakumar was a career diplomat in the Indian
Foreign Service. His assignments included the Soviet Union, South Korea, Sri
Lanka, Germany, Afghanistan, Pakistan, Uzbekistan, Kuwait and Turkey.