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Sequía, fuego y granos en Rusia Por Lauren Goodrich
Tres crisis inter-conectadas están golpeando a Rusia
simultáneamente: las más altas temperaturas record de Rusia han visto
mantener el récord en 130 años; la sequía más extensa en más de tres décadas;
y los incendios masivos que se ha extendido por siete regiones, incluso Moscú.
Las crisis amenazan la cosecha del trigo en Rusia, que es una de los
exportadores del trigo más grandes del mundo. Rusia no es extraña a tener sequías que afecten su
cosecha de trigo, un artículo de importancia crítica a la tranquilidad
doméstica y la política extranjera de Moscú. A pesar de la severidad del calor, la sequía e incendio,
el rendimiento del trigo de Moscú cubrirá las necesidades domésticas de
Rusia. Rusia también usará la situación para unir a sus vecinos en un cartel
de grano. Una historia de
sequía y fuego salvaje Inundar pantanos de turba aparece estar llevando los
fuegos bajo control. El humo de los fuegos ha mantenido a Moscú casi cerrado
durante una semana. La preocupación más grande es el efecto de los fuegos - y
el calor continuo y la sequía que han creado un estado de emergencia por 27
regiones - sobre la cosecha de grano y exportaciones ordinariamente masivas
de Rusia. Rusia es uno de los productores de grano y exportadores
más grandes en el mundo y normalmente produce alrededor de 100 millones de
toneladas de trigo al año, o 10 por ciento del rendimiento global total.
Exporta 20 por ciento de este total a los mercados en Europa, el Medio
Oriente y Africa del Norte. Las sequías cíclicas (e incendios) significa que los
niveles de producción de grano ruso fluctúan entre 75 y 100 millones de
toneladas de año a año. La magnitud de la sequía y fuego salvaje este año ha
incitado a los funcionarios rusos a revisar la producción de 2010 grano
estimada del país a 65 millones de toneladas, aunque Rusia tiene 24 millones
de toneladas de trigo en almacenamiento - significándolo tiene bastante para
cubrir la demanda doméstica cómodamente (qué son 75 millones de toneladas)
aun cuando la sequía se pone peor. El desafío más grande que Moscú ha enfrentado en años de
sequía e incendio ha sido transportar grano por el inmenso territorio de
Rusia. El cinturón de grano de Rusia está en la parte sur europea del país
desde el Mar Negro por el Cáucaso Norte a Kazajstán Occidental, llegando al
norte por la región de Moscú. Ésta es la región más fecunda de Rusia que es
apoyada por el Río de Volga. Aunque la sequía e incendios han golpeado a Rusia
durante los últimos tres años, ellos no han afectado su principal región
productora de grano. En cambio, ellas golpearon regiones en el área Ural que
provee de grano a Siberia. Esos fuegos probaron la infraestructura de
tránsito de Rusia, uno de sus desafíos fundamentales. Rusia no tiene ninguna red de transporte real que una su
heartland europea y su Lejano Oriente salvo un ferrocarril, el
Trans-siberiano. Mientras su cinturón de grano tiene alguna mejor
infraestructura de transporte en el país, está diseñada para enviar grano al
Mar Negro o a Europa - no a Siberia. El Kremlin empezó planeando por las rupturas de
embarques de grano a Siberia durante las sequías y fuegos de 2007-2009.
Durante ese periodo, Moscú estableció masivas unidades de almacenamiento de
grano en los Urales y en las regiones productores de Kazajstán a lo largo de
la frontera rusa. La sequía y fuegos de este año no afectan principalmente la
red de transporte de Rusia, sino las regiones productoras de grano en la
parte europea de Rusia que constituyen el grueso de las exportaciones de
grano de Rusia. Estas regiones están en la red de distribución hacia el
oeste, con el puerto de Novorossiysk en el Mar Negro que maneja más del 50
por ciento de las exportaciones rusas. Rusia se ha enfocado mayormente en ser
un mayor exportador de grano, rastrillando más de $4 mil millones al año
durante los últimos tres años de comercio exterior. Este año, el Kremlin
anunció en Ago. 5 que prohibiría temporalmente exportaciones de grano del
Ago. 15 a Dic 31. Dos razones incitaron al movimiento. El primero es el
deseo de impedir los precios de grano domésticos a subir como un cohete la
deuda a las temidas escaseces. El mercado de grano de Rusia es notablemente
volátil. Los precios de grano dentro de Rusia ya han subido casi
10 por ciento. (Globalmente, los entregas
a plazo de trigo en el Chicago Board of Trade han subido casi 20 por ciento
en el último mes, el salto más grande desde los tempranos 1970.) La segunda razón es que el Kremlin quiere asegurar que
sus suministros y producción se retrasarán también debido al declive de la
cosecha de trigo de invierno. El trigo de invierno, plantada empezando al
final de agosto, típicamente completa totalmente los suministros de grano
rusos. Más allá del calor inoportuno, sequía o fuegos podrían
dañar la cosecha de trigo de invierno y podrían significar que el Kremlin querrá
cortar las exportaciones para asegurar que sus silos de almacenamiento
permanezcan llenos. El conservatismo de Rusia cuando se trata de asegurar
suministros y estabilidad de precios se surge de la realidad que el
suministro de grano adecuado por mucho tiempo se ha igualado con la
estabilidad social en Rusia. Diferente a otros artículos, la escasez de comida activa
la inestabilidad social y política en todos los países con rapidez chocante. Como
hacen algunos otros países, la Rusia confía en grano más de cualquier otro
comestible; otras categorías de comida como carne, lechería y verduras son
demasiado perecederas para confiar en la mayoría de Rusia. La concentración
de Rusia en volatilidad de comida tiene una historia larga. Lenin llamó al
grano Rusia "el dinero de los dineros," y tomar las reservas de
existencias de grano fue uno de los primeros movimientos del Ejército Rojo
durante la Revolución rusa. En esta tradición, el Kremlin alimentará con su grano
antes de exportarlo por ganancia monetaria. Y esto se encuentra en línea con
la estrategia económica global de Rusia de usar sus recursos como herramienta
en política doméstica y extranjera. Exportaciones y
Política Extranjera Rusia es productora masiva y exportadora de miríadas de
artículos además de grano. Es el productor de gas natural más grande del
mundo y productor de petróleo y madera más grande. El gobierno ruso y la
economía doméstica están basados en la producción y exportación de todos
estos artículos y hacen al control del Kremlin - directo o indirecto - de
todos estos sectores esenciales a la seguridad nacional. Domésticamente, los rusos disfrutan el acceso a las
necesidades de vida. La propiedad del Kremlin sobre la mayoría de la economía
del país y recursos da influencia gubernamental controlando el país en cada
nivel - social, política, económica y financieramente. Así, una crisis de
grano es más que casi alimentar a las personas; golpea la espalda de la
seguridad económica doméstica global de Rusia. El uso de Rusia de sus recursos como una herramienta
también es una parte mayor de la política extranjera del Kremlin. Su maciza
riqueza de recursos naturales y la autosuficiencia relativa subsecuente le
permite proyectar poder eficazmente a los países alrededor de ella. La
energía ha sido la herramienta principal en esta táctica. Moscú ha usado muy
públicamente los suministros de energía como arma política, o subiendo
precios o cortando suministros. También usará la política de comercio de
no-energía para efectuar fines de política extranjera, y las exportaciones de
grano entran muy fácilmente en la caja de Moscú de herramientas económicas. Rusia está usando la crisis de grano actual incluso como
herramienta de política extranjera más allá de sus propias exportaciones,
precios y suministros. También ellos han pedido a Kazajstán y Bielorrusia
para suspender temporalmente sus exportaciones de grano. Bielorrusia es un exportador
de grano menor, con casi todas sus exportaciones que van a Rusia. Pero
Kazajstán es uno de los mayores cinco exportadores de trigo en el mundo,
produciendo tradicionalmente 21 millones de toneladas de trigo y exportando
más de 50 por ciento de eso. La misma sequía que también ha golpeado Rusia ha afectado
a Kazajstán; se espera que allí la producción sea cortada por un tercio, o 7
millones de toneladas. Kazajstán tradicionalmente exporta a Siberia del sur,
Turquía, Irán y sus socios los estados asiáticos centrales, Kirguistán,
Tayikistán, Uzbekistán y Turkmenistán. Para primera vez, Kazajstán había
planeado enviar exportaciones de grano a Asia. Había contratado enviar casi 3 millones de toneladas de
grano al Este, con 2 millones de esos suministros yendo a Corea del Sur y el
resto para ser dividido entre China y Japón. La sequía ha obligado a
Kazajstán a que se reimponga si puede cumplir esos contratos junto con los contratos
para su región inmediata. La demanda de Rusia que Bielorrusia y Kazajstán
cesen los embarques de grano no parecen principalmente conectados a la
preocupación de Rusia sobre los suministros, pero en cambio parecen ser más
políticos. Los tres países formaron una unión aduanera, algo que ha
causado mucho tumulto político y económico. Kazajstán buscó cerrarse con
llave en el deseo de su presidente de permanecer agradecido aun a Rusia
después que él camina abajo, mientras Bielorrusia se unió renuentemente ya
como Rusia controlaba más de la mitad de la economía de Bielorrusia. Para Moscú, sin embargo, la unión era una pieza
importante de su resurgimiento geopolítico. La Unión Aduanera Ruso-Kazajo-Bielorrusia no fue
establecida como comercio libre occidental dividido en zonas, donde la meta
es animar el comercio bi-direccional reduciendo barreras de comercio, pero
como un plan ruso para extender el sostenimiento económico de Moscú sobre
Bielorrusia y Kazajstán. Así por lejos, la Unión de Aduanas ha minado a
Bielorrusia y la capacidad industrial de Kazajstán y ha soldado más los dos
estados en la economía rusa. Puesto que la unión de Aduanas ha estado en efecto,
Rusia ha convertido rápidamente el club en una herramienta política y dice
que sus miembros socios firmen hacia la meta económica políticamente motivada
de otros estados. A fin de julio, Rusia ellos pidió a Kazajstán y Bielorrusia
unir una prohibición en el vino y agua mineral de Moldavia y Georgia después
de los chisporroteos continuaos con cada uno de los países pro-occidentales. Rusia ha agregado otro nivel de demandas en luz de la
escasez de grano. A partir de esta escritura, ni Astana ni Minsk han aceptado
o rechazado las demandas de Moscú, con la estación exportando grano a sólo un
mes. Dada la producción rusa actual y el suministro almacenado, Rusia
realmente no necesita que Bielorrusia o Kazajstán refrenen sus exportaciones. En cambio, está buscando usar la sequía e incendios para
crear un cartel de grano regional con sus nuevos socios de unión de aduanas.
Y esto lleva a la cuestión del otro ex peso pesado de grano soviético,
Ucrania. Ucrania que no pertenece a la unión aduanera es el tercer exportador
del trigo más grande del mundo. En 2009, Ucrania exportó 21 millones de toneladas de su
producción de 46 millones de toneladas. También golpeada por la sequía,
Ucrania revisó su proyectada producción y exportaciones para 2010 bajando 20
por ciento, con exportaciones por debajo de 16 millones de toneladas. Algunos temen que Ucrania tendrá que cortar más su
exportación incluso lo previsto. Moscú probablemente querrá controlar lo que
su gran vecino exportando grano, debido a tener relación con suministros o
precios. Sin embargo, a pesar de las recientes acciones de Rusia con respecto
a Bielorrusia y Kazajstán, Ucrania no ha anunciado públicamente ninguna
prohibición en exportaciones de grano. Si la Rusia va a ejercer su poder político sobre la
región vía grano, debe tener Ucrania a bordo. Si Rusia puede controlar todos
el trigo que estos estados exportan, entonces Moscú controlará 15 por ciento
de producción global y 16 por ciento de exportaciones globales. Kiev recientemente ha vuelto su orientación política
para cerrar el paso con Moscú, como visto en materias de política, ejército y
chispazos regionales. Pero esta más reciente crisis golpea una pieza
económico mayor nacional para Ucrania. Si Kiev dobla su propia voluntad
nacional para continuar su compromiso extenso con Moscú permanece para ser
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