Rusia
toma el control del gas de Turkmenistán (¿del mundo?)
Por M K Bhadrakumar
De los detalles
que salen de Ashgabat en Turkmenistán y Moscú durante el fin de semana, está
claro que el gran juego sobre la energía del Caspio ha tomado un giro
dramático. En la geopolítica de seguridad de energía, nada así ha pasado antes.
Los Estados Unidos han sufrido una gran derrota en la carrera por el gas del
Caspio.
La pregunta es
ahora cuánto más Washington pudiera permitirse el lujo de dejar a Irán fuera
del mercado de energía. Gazprom, el leviatán de energía de Rusia, firmó dos
acuerdos mayores en Ashgabat el viernes que perfila un nuevo esquema para la
compra de gas turkmeno. El primero elabora los principios de formación de
precio que estarán guiando la compra rusa de gas de Turkmenistán durante el
próximo periodo de 20 años. El segundo acuerdo es un único, hace a Gazprom el
donante para los proyectos locales de energía turkmena. En esencia, los dos
acuerdos aseguran que Rusia mantendrá el control sobre las exportaciones de gas
turkmeno.
Las nuevas
disposiciones de principios de precios arrancan el próximo año, Rusia ha estado
de acuerdo en pagar a Turkmenistán un gas de bajo precio adquisitivo que es una
mezcla del precio medio de mayoreo en Europa y Ucrania. En efecto, como
comparado al precio actual de US$140 por mil metros cúbicos de gas turkmeno,
desde 2009 en adelante Rusia avanzada estará pagando $225-295 bajo la nueva
fórmula. Esto funciona a un pago anual adicional de algo como $9.4 mil millones
a $12.4 mil millones.
Pero la
transición a principios de precio de mercado tendrá lugar dentro de la estructura
de un contrato a largo plazo que corre hasta el año 2028. El segundo acuerdo
estipula que Gazprom financiará y construirá instalaciones de transporte de gas
y desarrollará campos de gas en Turkmenistán. Los expertos han estimado que
Gazprom financiará a los proyectos turkmenos costando $4-6 mil millones. El
jefe de Gazprom Alexei Miller dijo,
"Nosotros
hemos alcanzado acuerdo con respecto a Gazprom financiando y construyendo las
principales nuevas tuberías de gas del Oriente del país, desarrollando campos
de gas y empujando la capacidad del sector turkmeno de la tubería de gas Caspio
a 30 mil millones de metros cúbicos."
Interesantemente,
Gazprom proporcionará finanzas en la forma de 0% créditos para estos proyectos
locales. Se estima la ganancia neta para Turkmenistán para estar en la región
de $240-480 millónes.
De toda la
apariencia, Gazprom, que fue dirigido por el Presidente ruso Dmitry Medvedev
hacia ocho años desde
Curiosamente,
los acuerdos alcanzados en Ashgabat el viernes son improbables para permitirles
a Gazprom hacer rédito de revender gas de turkmeno. Bastante posiblemente,
Gazprom puede tener que concederles términos similares a Kazakhstan y a Uzbekistán
ahora, los otro dos mayores países productores de gas en Asia Central. En otras
palabras, el plano lucrativo no era la motivación para Gazprom.
El Kremlin tiene
una gran estrategia. Coincidencia o no, el primer ministro ruso suplente Igor Sechin viajó a Beijing el
fin de semana para lanzar con su colega chino, Vice Primer Wang Oishan, una
iniciativa de energía - llamada "un mecanismo
de negociación de energía". La primera ronda de negociaciones dentro
de este armazón tuvo lugar el sábado en Beijing. Ha habido un inexplicable
silencio de los medios de comunicación acerca del evento, pero Beijing decidió
finalmente soltar las noticias.
El periódico
China Daily poseído por el gobierno admitió el lunes, "China y Rusia se mantuvieron calladas sobre
los detalles del acuerdo general en cooperación de energía que ellas alcanzaron
en la primera ronda de su negociación en Beijing en el fin de semana."
Sin entrar en detalles, China Daily meramente tomó nota de las charlas como
"un buen principio" y comentó,
"parece
que un cambio de la política de exportación de energía de Rusia está en marcha.
Rusia podría volver sus ojos desde los países Occidentales a la región de
Asia-Pacífico... La cooperación en el sector de energía es un problema de gran
importancia para las relaciones Sino-rusas... el encierro político y geográfico
de los dos países pondría su cooperación de energía bajo un paraguas seguro y
lo haría un trato de ganancia para ambos. Los lazos de China-Rusia están en sus
momentos más buenos... Los dos lados arreglaron sus prolongadas disputas
fronterizas, tuvieron ejercicios militares conjuntos, y disfrutaron aumentando
el comercio bilateral rápidamente".
Es incierto si
los acuerdos de Gazprom en Ashgabat y las charlas de Sechin en Beijing estaban
inter-relacionados. Plausiblemente, ellos se solaparon en cuanto China había
firmado un acuerdo a largo plazo con Turkmenistán donde el último
proporcionaría 30 mil millones metros cúbicos de gas anualmente a China para el
período de 30-años que empieza en 2009. El trabajo de la construcción en la
tubería de gas que lleva desde Turkmenistán a la región Autónoma Xinjiang de
China ya ha empezado. China había estado de acuerdo en el precio para el gas turkmeno
en $195 por mil metros cúbicos.
Ahora, el
acuerdo en Ashgabat el viernes pone a Gazprom en el asiento del conductor para
manejar todo el gas que Turkmenistán exporta e incluye a China. Rusia y China
tienen una agenda pesada por lejos para discutir en cooperación de energía más
allá del precio del gas turkmeno. Pero basta decir que la nueva estatura de
Gazprom como el único comprador de gas turkmeno
fortalece las manos de Rusia poniendo el precio en el gas mundial (y petróleo) en
el mercado. Y eso tiene implicancias para China. Moscú sería perspicaz de asegurar
que se armonicen intereses rusos y chinos en Asia Central.
Además, Rusia
está mostrando un interés renovado por la idea de un "cartel de gas."
Medvedev se refirió a la idea durante la visita del Presidente venezolano Hugo Chávez
a Moscú la semana pasada. El periódico ruso Nezavisimaya Gazeta informó el
viernes que "Moscú encuentra la idea
de coordinación de producción de gas y la política de precios con otros
exportadores de gas para también estar tentando abandonar".
El periódico
citó a Miller diciendo, "Este foro
de exportadores de gas preparará el equilibrio del gas global. Dará respuestas
a las cuestiones que involucran cuando, donde y cuánto gas debe producirse."
Hasta bastante
recientemente Moscú era sensible sobre la oposición de
Recientemente Gazprom
ofreció comprar todo el gas de Azerbaiján a precios europeos. (Medvedev visitó
Baku el 3-4 de julio.) Baku estudiará con perspicaz interés los acuerdos que
firmaron en Ashgabat el viernes. Las implicancias globales de estos movimientos
rusos son muy serias para la campaña de EEUU y EU para conseguir gas para el
proyecto de tubería Nabuco.
Nabuco que
correría desde Turquía a Austria vía Bulgaria, Rumania y Hungría estaba
esperando perforar gas turkmeno uniéndose a Turkmenistán y Azerbaiján vía una
tubería por el Mar Caspio que se
conectaría a las redes de tubería a través del Cáucaso a Turquía que ya existe,
como la tubería de Baku-Tbilisi-Ceyhan. Pero con el acceso negado al gas turkmeno,
la viabilidad de Nabuco se pone dudosa. Y, sin Nabuco, toda la estrategia
americana de reducir la dependencia de Europa de suministros de energía rusa se
hace un sin sentido.
Por
consiguiente, Washington se enfrenta con la opción de Hobson. Los acuerdos de
viernes en Ashgabat significan que la realización de Nabuco dependerá ahora
críticamente de los suministros de gas del Medio Oriente - Irán, en particular.
Turquía está siguiendo la idea de Irán abastecedor de gas a Europa y ha
ofrecido mediar en el alejamiento de EEUU-Irán.
La geopolítica
de energía hace compañeros de cama extraños. Rusia estará mirando con ansiedad
el tango turco-iraní-EEUU.
Una comprensión
con Irán en el precio, producción y compartir mercado de gas es vital para el
éxito de la estrategia de exportación de gas global de Rusia. Pero Teherán
visualiza a Nabuco como su pasaporte para la integración con Europa. De nuevo,
el control de Rusia de gas turkmeno no puede ser para el gusto de Teherán. Teherán
había buscado agudamente con Ashgabat la idea de evacuación de gas turkmeno al
mercado mundial vía territorio Iraní.
Debe haber
frustración profunda en Washington.
En suma,
También, ha
venido un momento definitorio. La era de gas barato está acabando. Otros
exportadores de gas citarán el precedente del precio para el gas turkmeno. Las
compañías europeas no pueden emparejarse con Gazprom. Azerbaiján se vuelve un
caso de la prueba. Igualmente,
Un cartel de gas
está ciertamente en la fabricación. Las implicancias geopolíticas son
absolutamente profundas para EEUU. Es más, compañías de petróleo y gas ruso
están extendiendo sus alas ahora en América Latina que ha sido el traspatio
tradicional de EEUU.
Durante la
visita de Chávez a Moscú el 22 de julio, tres compañías de energía rusas -
Gazprom, LUKoil y TNK-BP - firmaron acuerdos con la compañía de petróleo PDVSA
poseída por el Estado venezolano. Ellos reemplazarán a los gigantes de petróleo
americanos ExxonMobil y ConocoPhillips en Venezuela.
En la ceremonia
de la firma, Medvedev dijo, "Nosotros
no sólo hemos aprobado estos acuerdos sino también hemos decidido supervisar su
aplicación."
Chávez
respondió, "yo espero verlos a todos
ustedes en Venezuela."
Ambassador M K Bhadrakumar was a career diplomat in
the Indian Foreign Service. His assignments included the Soviet Union,