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EEUU, Rusia no toma el timón kirguiz Por M K
Bhadrakumar Si el Estado asiático central de Kirguistán fuera
a ser la prueba de tornasol, que los Estados Unidos "restablezcan"
los lazos con Rusia sólo parece selectivamente genuino. Kirguistán es un caso
perfecto para los dos poderes de aceptar cooperación táctica, como allí los
intereses comunes son significativos - y todavía eso no está pasando. La estadidad kirguiz se está disolviendo y el
referéndum del domingo sobre la reforma constitucional sólo puede agravar la
crisis y más puede astillar la clase gobernante. La implosión kirguiz impacta
en la estabilidad regional, dada la mafia de droga y los islamistas
militantes que espera en las alas. La disputa étnica está abriendo las
compuertas. Los Estados Unidos y Rusia tienen una congruencia
de intereses para ver que Kirguistán no se rompa ni separe. Todavía, ninguno
tiene la voluntad para asumir la responsabilidad de estabilizar el estado. La única manera de salir yace en la seguridad
colectiva. Pero entonces, ése también es el problema más contencioso. ¿Quién
debe liderar el proceso de estabilización en Kirguistán? La opción cae obviamente en la Organización de
Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO), el cuerpo regional que comprende
Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazakhstan, Kirguistán y Tajikistan. Pero Rusia tiene un problema. Una operación de
CSTO impondría contribuciones de recursos rusos que como sería esencialmente
la operación de Moscú en mano de obra y material y Moscú estaría mancando
esto. La perspectiva no tiene ningún comprador en el público y las élites
políticas rusas. Segundo, al CSTO le falta una fuerza de reacción
rápida. Tercero, se levanta una pregunta profunda en la
medida en que como la legitimidad del gobierno interino kirguiz en cuyo
pedido se desplegaría el CSTO todavía está para ser clarificado. Cuarto, hay riesgos genuinos que la intervención
degenere en un cenagal. Hay finalmente países miembros del CSTO, -
Uzbekistan, en particular – que se sienten intranquilos sobre el precedente
que crea cualquier intervención de CSTO en Kirguistán. Este punto del examen final explica por qué
Washington ha montado una ofensiva de encanto diplomática hacia Tashkent que
despreció una vez como un régimen paria; Washington está cortejando
apasionadamente al Presidente uzbeco Islam Karimov. La Secretaria Estatal de Estados Unidos Hillary
Clinton telefoneó a Karimov y "intercambió opiniones sobre soluciones
potenciales a la crisis", con Clinton asegurando al líder uzbeco que la
inquietud en Kirguistán y la condición de los uzbecos étnico "permanecen
altos en la agenda americana" - para citar a la Uzbekistan National News
Agency. Clinton delegó a la Secretaria Estatal Auxiliar
de Robert Blake el visitar campamentos de refugiados en la región uzbeca de
Andizhan en el Valle de Ferghana. Blake masajeó pródigamente el ego político de
Tashkent, encomendó efusivamente que su enfoque entero a la crisis kirguiz:
"La dirección de Uzbekistan y la iniciativa ha salvado muchas vidas y ha
mitigado el sufrimiento de miles de personas vulnerables." Él estaba hablando de una tierra donde el
gobierno uzbeco había suprimido un levantamiento sangriento, mucha para la
mortificación de Washington, hace cinco años. La ironía estaba completa
cuando Blake expresó desde Andizhan la demanda americana para ''una
investigación internacional por un cuerpo'' internacional creíble en la
mutilación criminal en Kirguistán. Los choques étnicos en Kirguistán del sur han
dejado más de 200 personas muertas y más de 2,000 heridos desde que empezó la
violencia desde mitad de junio después que el presidente Kurmanbek Bakiyev,
ahora en destierro en Bielorrusia, fue echado del poder. Blake tiene una misión enfocada. La realidad
geopolítica es que Washington teme las implicancias de la crisis kirguiz para
la base americana en Manas en Kirguistán. La política de Estados Unidos vio
de forma consistente el CSTO como el vehículo para la dominación rusa de
espacio post-soviético y Washington cuenta con Tashkent para circunscribir la
potencial alianza intervencionista liderada Moscú en Kirguistán. EEUU ha debatido la Organización para la
Seguridad y Cooperación por Europa (OSCE) como el vehículo apropiado de
intervención por la comunidad internacional. El inter-gubernamental OSCE es
una opción sorprendente. Nació hace 20 años con la firma de la Carta de París
para una Nueva Europa en noviembre de 1990, y en medio de altas expectativas
que en la posguerra fría poniendo que llevarían la visión pan-europea de
seguridad dentro del área Euro-atlántica como indivisible. Pero el OSCE - qué tiene una membresía de 56
estados - no honró esa promesa y terminó como un pensamiento posterior en las
deliberaciones de seguridad de la región Euro-atlántica. Moscú objetó cada vez más la propensión del Oeste
para usar el OSCE para la propaganda que propone bajo el engranaje de
derechos humanos y supervisando funciones de elección o libertad de los medios
de comunicación. Así ¿Por qué está proponiendo el EEUU el OSCE para Kirguistán?
En un plan de propaganda, resalta el fracaso de
Moscú y el CSTO para asumir las responsabilidades en Kirguistán. De hecho,
Moscú se ha vuelto el extremo de ridículo en los medios de comunicación
Occidentales como un poder regional ampuloso. Dos, el CSTO es traído a la realidad como una
organización que se pone en aires vanagloriosos pero en substancia falta de
realidad. Tres, EEUU espera manejar una cuña entre Rusia y
su aliado del asiático central más cercano, Kazakhstan que actualmente
sostiene el puesto rotatorio de presidente del OSCE. Kazakhstan está
duramente presionado para escoger entre el CSTO y el OSCE. Hay también, un plan del juego americano más
profundo. El esfuerzo por reavivar el OSCE viene a una coyuntura cuando Rusia
está adelantando insistentemente su propia propuesta para un nuevo tratado de
seguridad europeo que EEUU interpreta como un esfuerzo a orillas del OSCE (y
la Organización del Tratado Atlántica Norte). Discutiblemente, si el OSCE está disponible como
el foro dentro del cual una nueva sociedad de seguridad que involucra Rusia,
Europa y América del Norte se vuelve posible, de hecho ¿Cuál podría ser la raison d'etre de la propuesta de Moscú
para un nuevo tratado de seguridad? Entretanto, el miércoles, el enviado especial de
OSCE para Asia Central, Kimmo Kiliunen, hizo algún vuelo inteligente sobre
Bishkek. Él dijo que el OSCE está llevando charlas con los ministros
extranjeros de la Unión Europea (EU) sobre alimentar la seguridad en
Kirguistán. "Lo que yo pienso
es que sería muy útil sería operar para ofrecer consejo técnico, y quizá la
presencia de policía internacional aquí [en Kirguistán]. Eso crearía una
atmósfera de confianza," él dijo. Kiliunen dijo que los ministros extranjeros EU ya
estaban discutiendo la opción de usar la policía para proporcionar apoyo de
dirección de crisis. La EU ha clarificado subsecuentemente que para el
presente está meramente reforzando su comisión en Kirguistán "para
asegurarse hay bastante especialización en el terreno", pero el hecho
permanece que la pelota ha estado rodando. Esto viene en un momento cuando el secretario del
CSTO general Nikolai Bordyuzha está dirigiéndose hacia Bishkek. El CSTO dijo
en una declaración en Moscú que un grupo de trabajo evaluaría la situación en
Kirguistán y "ayuda la vigencia
de la ley... Más allá se desarrollarán propuestas para los Estados miembros
de CSTO para ayudar a la fuerza de seguridad kirguiz localizando y suprimiendo
inquietud y previniendo la violencia extremista." La posición rusa continúa siendo que las
autoridades kirguiz deben estabilizar la situación por ellos. El Ministro
Sergei Lavrov extranjero dijo esta semana, "La esencia del problema
queda en el hecho que las autoridades de kirguiz deben estabilizar la
situación por su propia actitud, y esa ayuda externa debe limitarse a sólo
esas formas que satisfacen a las autoridades kirguiz." En toda la sombra de EEUU-Rusia sobre una iniciativa
de seguridad colectiva en Kirguistán, una constante que trabaja a favor del
enfoque de Moscú es la posición tomada por China: Beijing apoya la iniciativa
de CSTO. Un portavoz del Ministerio Extranjero chino dijo, "China ha tomado
nota que el CSTO ha emplazado una reunión para discutir la situación en
Kirguistán y ha reconocido sus esfuerzos para mantener la paz y estabilidad
en Asia Central." El compromiso chino en la crisis kirguiz se ha
limitado hasta ahora a proporcionar ayuda humanitaria mientras evacuó casi
1,300 nacionales chinos de la región herida por alborotos de Osh. Pero
Beijing estará intranquila sobre la maniobra diplomático de EEUU en un país
vecino así muy vital a la seguridad de China en el término medio y largo. Un informe en The Global Times citó a un experto
chino en Asia Central, Sol Zhuangzhi, expresando los presentimientos que
Moscú y Washington podrían alcanzar un trato sobre Kirguistán que pudo
"involucrar algunos de los intereses de China en Kirguistán en ese swap."
The Global Times también ofreció un editorial
exclusivamente enfocado en la situación de kirguiz titulada "el rol de China
estabilizando Asia Central." El editorial afirmó, "China no puede
limitar su papel a evacuar ciudadanos chinos y ofreciendo simplemente ayuda
humanitaria." También debe estar consultando a los miembros de
la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) - la agrupación de China,
Kazakhstan, Kirguistán, Rusia, Tajikistan y Uzbekistan - "y tomando
medidas para restaurar el orden y normalidad." El editorial hizo una sugerencia específica que ''una reunión emplazada
por ministros extranjeros de países vecinos no sólo es una opción sino podría
ser un primer paso para señalar que China no piensa sentarse atrás mientras
la situación se desenreda en su barrio. Un Asia Central estable está en el
interés de China. '' El influyente periódico señaló que Osh en
Kirguistán del Sur está "simplemente a poco
de una hora de vuelo desde Urumqi" y que una crisis de tipo Balcánica
"sería una pesadilla para China." Urumqi es la capital de la Región Autónoma
Xinjiang Uighur, donde Beijing es agudamente sensible sobre la posibilidad de
inquietud entre la población Uighur. Puede esperarse que Beijing se oponga a
la estrategia americana para proyectar el OSCE en el vacío de seguridad en
Kirguistán. Las primera opción de Beijing yace en una iniciativa de CSTO
liderada por Moscú, mientras también insiste en un papel para el SCO para
"ayudar a estabilizar la situación y traen orden" a Kirguistán. The Global Times en el editorial concluyó: Sin algún equipaje
histórico de asociación e incapacidad de influir en la política de las
naciones en la región, China ha estado bastante aislada. Pero ganando
cooperación económica, si China debe pegarse a la política de permanecer
aislado y lo que aseguraría mejor la paz y la estabilidad en Asia Central son
preguntas que se necesitan ponderar. Visto en la perspectiva anterior, la declaración
emitida por el SCO el lunes asume mucha importancia. La declaración
identificó que la disputa étnica se diseñó con el intento de despertar una
"confrontación" kirguiz-uzbeca Era esperanzado que la situación se estabilizara
"en una fecha temprana." Más importante, bancó sobre el "sabio
pueblo kirguiz" para salvaguardar paz y estabilidad - implicando que la
intervención no es una necesidad que grita. Finalmente, expresó la grave
preocupación encima de la situación y significativamente dijo que "la
estabilidad de la situación en Kirguistán es de gran importancia para la paz
y estabilidad en Asia Central." El SCO ha puesto su sombrero en el anillo y ha
reiterado su papel pivote en la seguridad colectiva de Asia Central que
ningún poder externo puede permitirse el lujo de pasar por alto. |