Pakistán como país problema
de la región
30.10.2008
Vyacheslav BELOKRENITSKY
http://en.fondsk.ru/article.php?id=1704
Últimamente Pakistán ha empezado a
llamar la atención en el mundo. Por esto y en grande los rusos se han
acostumbrado a ver este país como un promedio del punto de vista de su nivel de
desarrollo, su lugar en la arena internacional y el que papel juega en los
lazos de Rusia (antes
Este país tiene mucho para ver con los conflictos
mayores en el Cercano y Medio Oriente - aquéllos en Irak y Afganistán e
involucran unas 250,000 tropas americanas y fuerzas armadas de sus aliados de
OTAN. Como la mayoría de los observadores creen, los líderes de la organización
islamista militante del mundo Al Qaeda toman su refugio en Pakistán o cerca de
su frontera afgana. Pakistán era el país donde el tercer líder tope de esta
organización Abu Leith al-Libi fue asesinado en el 2007. Pakistán ha sido mucho
tiempo la base de la retaguardia del Taliban Afghani. Se espera que el líder
Taliban Mullah Mohammad Omar use ese país para llegar en varias ocasiones.
En los últimos 50 años este previamente bastante
escasamente poblado país se ha convertido en uno de los mayores en términos de
población, volviéndose el sexto más grande en el mundo y el cuarto país
asiático más grande (con una población de 43 millones en los tempranos 1960, y
casi 170 millones de personas en la actualidad). Hoy día Pakistán tiene armas
nucleares y misiles, un bien-desarrollado complejo militar e industrial, un
ejército fuerte, una red diversificada de industrias de proceso y el área
inmediata más grande del mundo de agricultura de irrigación.
La posición geopolítica de Pakistán es
indudablemente favorable, también.
Junto con Afganistán mantiene el acceso al Mar
árabe y Océano Indico de las naciones asiáticas centrales. Teniendo esta
posición estratégica Pakistán se ha vuelto un "hombre enfermo" de Asia que sufre de un manojo de 'enfermedades'. El primero más importante
entre ellos es el problema de la seguridad mientras el segundo es su debilidad
económica. Con seguridad, éstas son dolencias crónicas "contraídas" en los años ochenta
debido a su interferencia en los asuntos de Afganistán.
La década cuando esto pasó demostró ser muy fatal
para Pakistán. El país se agotó mientras se emprendió la guerra "contra los soviéticos" en el
vecindario. Ambiciones enormes socavaron el poder del entonces gobernante
militar del país Mohammad Zia-ul-Haq y los líderes militares máximos. Es
simbólico que Zia-ul-Haq y varios otros generales paquistaníes perecieron en
una misteriosa caída de avión el 17 de agosto de 1988.
La situación en los años ochenta cuando Pakistán
empezó las acciones militares contra Afganistán era al principio principalmente
ventajosa. Los índices macroeconómicos de la nación subieron, con el crecimiento
económico anual que permanece comparativamente estable en
La corrupción al nivel máximo se volvió desenfrenada
mientras la 'economía en negro'
estaba creciendo rápidamente.
Con sus raíces en Afganistán florecieron los
narcotraficantes. Ellos recibieron sus súper ganancias del tráfico y comercio
de drogas y armas y equipo militar que otros países suministraron para
continuar las hostilidades en Afganistán - desde EEUU, Egipto y China,
financiado por hombres de negocios árabes sauditas, gobernantes de Abu-Dhabi,
Dubai, etc. La corrosión del sistema y
su corrupción empezó en el norte-oeste, en la región Pashtun que orilla
Afganistán, y se fue extendiendo a lo largo de las arterias de transporte que
las conectan, con la ciudad capital de Pakistán, Islamabad, y luego con Lahore,
la capital de la provincia agraria de Punjab y todavía lleva más allá sur con
el mayor puerto de mar del país y su ciudad más habitada de Karachi. En los
años noventa la situación se puso aun peor.
La lucha se intensificó entre las instituciones
gobernantes rivales y las corporaciones institucionales, las contradicciones
inter-étnicas e inter-confesionales empeoraron, y las perturbaciones en masa
empezaron a suceder más a menudo. El ejército se retiró a los cuarteles pero no
perdió su papel de un 'árbitro' principal. Los políticos unieron sus manos con
la burocracia civil para dirigir los asuntos. Un triángulo de poder llegó a
existencia comprendiendo el Palacio Presidencial, el Gabinete de Ministros, y
el Estado Mayor. Un grupo no-formal de las personas más influyentes conocido
como 'establishment' gobernó la
nación 'detrás de-la-cortina."
Algunos observadores creen que ni siquiera todos
los Primer-ministros que se reemplazaron entre si cada dos o tres años eran
parte del 'establishment', cuando consistió
en personas reunidas por cohesión de familia y clan, étnico y territorial así
como las lealtades e identidades personales.
El 'establishment' se hizo de miembros de los
diferentes estratos más altos de la sociedad paquistaní y tenía sus tentáculos
en la burocracia, incluso la rama judicial de ésta, los negocios, el ejército y
los políticos así como otros grupos sociales y profesionales influyentes. Al
final del siglo cuando el ejército vino al poder había poco cambio en el
sistema de administrar el país.
Después de las elecciones parlamentarias 2002 el
mismo sistema de administración controlado por el establecimiento continuó
existiendo detrás de la fachada cuasi-democrática. El presidente Pervez
Musharraf continuó actuando como el principal líder militar. El régimen podría
llamarse un ejército parlamentario. El 'frágil'
régimen parlamentario lo ha reemplazado al principio de este año.
Es frágil porque cualquier crisis pudiera devolver
el ejército al poder, naturalmente con el consentimiento del 'establishment'. ¿Hay una manera de salir
de este "círculo vicioso?"
Yo diría más bien "no." Incluso fuera de la fuerzas admitir esto e intenta evitar
mecer el barco.
No es por nada que Pakistán ocupa una posición
geopolítica favorable porque la perturbación de equilibrio hace daño a sus
vecinos, principalmente Afganistán. Permítame agregar a los arriba expresado
que después de su derrota en 2001-2002 el Taliban Afgano y otros islamistas
(árabes de Al Qaeda, uzbecos del "Movimiento Islamista de
Uzbekistán", uigurs y otros) tomaron resguardo en las montañas entre
Afganistán y Pakistán en el área habitada por tribus montañosas semi-autónomas
Pashtun.
El nombre oficial del cinturón tribal es FATA y
significa el Área Tribal Federalmente Administrada. Desde 2005 y 2006 el
Taliban local ha hecho aparición en FATA que consiste en siete agencias
políticas (del norte a sur que son Bajaur, Momand, Khyber, Kurram, Orakzai,
Waziristan Norte y Waziristan Sur).
Desde 2007 la amenaza terrorista a Pakistán se ha
intensificado. Los Islamistas capturaron
El sabotaje y la guerra terrorista se desataron en
Waziristan del Sur y Norte bajo el comando de la cabeza local del Taliban
Beitullah Masoud. En otoño, los terroristas liderados por otro líder conocido
como Maulana Faizullah tomaron control de la parte mayor del pintoresco valle
de Swat en
Las tropas regulares paquistaníes les obligaron a
que dejaran vacante el valle en noviembre y ellos tomaron refugio en las
montañas. Por entonces, las autoridades paquistaníes han juntado 100,000 tropas
en el área de tribus de Pas0htun (en el FATA y la parte norteña del NWFP) qué
es igual a un quinto o sexto del contingente militar entero. Acoplado con los
Cuerpos de
Los actos de terror comprometidos por el otoño de
2007 son muy conocidos. 140 personas murieron el 18 de octubre de 2007 cuando
Benazir Bhutto fue recibida triunfalmente en Karachi en su retorno del
destierro, y el 27 de diciembre ella fue asesinada por los terroristas. En la
primavera y verano de 2008 la situación en Pakistán y Afganistán empeoró de
nuevo. En julio hubo una gran explosión cerca de
La búsqueda de compromisos empezó con miembros de
Taliban moderados ayudados por la participación de los superiores Pakhtun
tribales. El gobernador NWFP Owais Ghani era prominente defendiendo la paz con
islamistas moderados. Pero los esfuerzos por provocar la conciliación hasta
ahora han sido infructuosos. Al mismo tiempo las actividades militares para
aplastar a los islamistas empezaron nuevamente allí en la zona tribal donde la
infantería es ayudada por la fuerza aérea. Se ha informado que el ejército ha tomado
prisioneros a varias docenas de militantes extranjeros, principalmente uzbecos.
Pero ni siquiera ciertos éxitos actuales pueden traer la solución del problema.
La desestabilización de Pakistán puede empeorar
debido al futuro de la crisis financiera y económica que endemonia el país. Ha
crecido más aguda desde el fin del último año y se ha manifestado por la caída
del mercado accionario, fuga de capital, estancamiento industrial, y escasez
crónica de electricidad, crecimiento firme del desempleo en ciudades grandes,
crecimiento continuo de precios minoristas, inflación y depreciación de la moneda
paquistaní. Del punto de vista del gobierno el problema más grande es la deuda
extranjera y la disminución de reservas de moneda fuerte con la amenaza resultante
de quiebras e incapacidad de pagar por las importaciones actuales y tasas de
interés en préstamos.
El empeoramiento de condiciones en Pakistán, como
declarado anteriormente, es principalmente una amenaza para Afganistán, pero
puede influir también en la situación en India e Irán. Cachemira es el 'talón de Aquiles' de India.
En agosto y septiembre de 2008 Cachemira india dio
testimonio de nuevas manifestaciones antigubernamentales provocadas por los
factores comunalistas (religiosos). Se asesinaron casi 40 personas en el valle
de Cachemira, muchos fueron heridos y encarcelados. En Srinagar, la ciudad más
grande en el estado indio de Jammu de Cachemira el toque de queda se introdujo
muchas veces.
Irán se conecta con Pakistán vía Beluchistán. El
levantamiento del movimiento separatista de la región beluchi paquistaní puede
extenderse a la provincia Iraní de Beluchistán y Seistán, aunque es improbable
que allí exista un plan traicionero de minar la unidad de Irán apoyando el
movimiento para la creación de 'Gran Beluchistán'.
Si el propio Irán empieza a desenredar algo en el
mundo probablemente intentaría ayudar levantando su estabilidad. Pero ningún
poder externo puede crear una crisis interior cuando las condiciones para esto
no están maduras. Por vía de resumirme Pakistán hoy está enfrentando dos
problemas, la amenaza de terror en la esquina norte-occidental del país y la
crisis económica general.
Como de costumbre Islamabad está fijando sus
esperanzas en la ayuda externa. Este septiembre las visitas del presidente
Zardari a los Estados Unidos, Gran Bretaña y Arabia Saudita deben verse en esta
perspectiva. El Oeste y su aliado musulmán junto con los bancos
internacionales, incluso el Islamic Bank for Development está listo para dar
ayuda a Pakistán sumando a $4 mil millones para los próximos tres años. En
mitad de octubre el presidente de Pakistán fue a China a pedir ayuda. Pakistán
espera recibir $3 mil millones de Pekín...
Las inversiones chinas de $5 mil millones se
prometieron tomadas en un periodo largo. De mala gana, Pakistán ha estado de
acuerdo en negociaciones con el FMI sobre pedir prestados $4 mil millones. Su
renuencia para dirigirse al FMI es debida a las reglas estrictas de préstamo de
esta institución. Pero el requisito de préstamo global se estima en $10 mil
millones, así lo haría cualquier fuente de dinero. Parece ese Pakistán no
quedaría a 'hundido', a menos que la crisis económica global logre sus extremos
con una colisión áspera de intereses que tengan lugar debido a eso.
Similar a un puente colgante Pakistán descansa en
sus apoyos externos. Con tal que ellos sean bastante fuertes, no caería abajo.
Pero en caso que lo haga, Pakistán o desaparecería en todo o sobrevivirá
comprendiendo el Punjab y
Afganistán probablemente conseguiría un acceso al
mar vía Beluchistán.
Irán tendría que regalar sus regiones
sur-orientales.
India puede ganar en alianza con los Estados
Unidos.
China perdería, como probablemente también Rusia.
Pero éstos son guiones completamente hipotéticos
que parecen ser muy improbable en el momento. Los cambios geopolíticos no
tienen lugar en una situación regional interior y estable no-crítica, mientras
el carácter y resultados del desdoblamiento de la crisis internacional y la
nueva configuración de fuerzas en el mundo y en la región sólo cualquiera puede
ser suposición.
Está sin embargo claro que en Rusia de la situación
actual puede emprender ciertos pasos para fortalecer la estabilidad de Pakistán.
Islamabad definitivamente necesita su ayuda y
respondería de buena gana a las iniciativas correspondientes. Del punto de
vista de los intereses de Moscú sería indudablemente conveniente fortalecer los
contactos con la nueva dirección de Pakistán y discutir planes de cooperación
tecnológica y económica y aumentar el comercio mutuo y, posiblemente, llevar a
cabo esfuerzos conjuntos apuntados a la recuperación de la economía de Afganistán.
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Viacheslav
Yakovlevich BELOKRENITZKY, Dr. of Sc. (History), professor, Head of the
Department of Near and