OTAN usa Afganistán para convertirse en una organización global

Andrei KONUROV

07.04.2009

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La cumbre jubileo de OTAN ha terminado. Los líderes y primeros ministros mundiales que se reunieron en Estrasburgo y Kehl, dieron la bienvenida a Albania y Croacia como nuevos miembros de la alianza y acordaron en establecer una Misión de Entrenamiento a OTAN - Afganistán dentro de ISAF para vigilar el nivel de entrenamiento más alto para el Ejército Nacional Afgano, y entrenamiento para la Policía Nacional Afgana.

Aparte de esto, los aliados estaban de acuerdo en reasumir reuniones formales del Consejo OTAN-Rusia a pesar de las “diferencias remanentes”. Aunque Turquía se opuso a esto, los participantes de la cumbre se manejaron para mantener la visibilidad de reunión y elegir al premier dinamarqués Anders Fogh Rasmussen como el nuevo jefe de la alianza. La cumbre de OTAN tuvo lugar después que los líderes G20 se habían encontrado en Londres para discutir medidas para combatir la crisis financiera global la cual todavía es lejos.

Después que todas las celebraciones de jubileo fueron completadas, EEUU y EU empezaron las negociaciones enfocándose en problemas de economía. Eso es por qué se celebraron tales eventos militares y políticos notable entre los dos foros económicos (probablemente, para no molestar a Barack Obama que vuele a ultramar una vez más). En primer lugar, demuestra que a pesar de todos los problemas actuales con el dólar y el déficit de presupuesto americano y equilibrio de comercio, América no parece abandonar sus ambiciones de dirección mundial. O quizá sería mejor decir que los círculos gobernantes nacionales no han cambiado todavía su mentalidad sobre América como su baluarte.

Ellos no planean reformar el sistema económico global existente, ellos apenas harán algo que distraer la atención de los problemas. Antes de la cumbre G20 EEUU dio a entender que el país no toleraría ninguna interferencia en su mercado financiero en casa. A Washington tampoco le gustó la idea de introducir una nueva moneda mundial para reemplazar el débil dólar americano. Washington también criticó las políticas proteccionistas que están volviéndose tan ampliamente extendidas casi por todas partes. Los americanos creen que habrá sólo una forma de salir de la crisis cuando se permitan a los bienes y capitales fluir libremente de un país a otro.

Otros parecían estar de acuerdo en esto, aunque es bastante obvio que es más fácil decir que hacer. Aunque los participantes de la cumbre G20 se manejaron para evitar debates, el acuerdo que ellos habían logrado parece ser muy inestable y cuando la crisis irá más profunda, no permanecerá ninguna señal de cooperación. Y la crisis irá más fuerte ciertamente desde que todas las medidas en que los aliados habían estado de acuerdo, realmente no son de ninguna manera adecuadas al estado real de los asuntos. Muy probablemente es que alguien será presionado para aceptar un compromiso. Y esto es donde la cumbre del jubileo de OTAN estaba en el punto.

Para Barack Obama, que ha estado preparándose como un diplomático y político de paz-amor (diferente George W. Bush o John McCain), era necesario traer a casa a los críticos potenciales del bailout anti-crisis americano que sería demasiado ingenuo para tratarlo como el Gorbachev americano cuando él, Obama, nunca cruzaría la línea si puede dañar los negocios de sus protectores. Para demostrar algo a los rivales, primero es necesario hacerles volverse fieles y unidos en los problemas que son muy importantes para América estos días.

El marco de la cumbre reunió perfectamente los requisitos americanos. En los recientes años Alemania y Francia han expresado más de una vez su descontento con las decisiones hechas por los aliados pero esta vez ellos ni siquiera tenían una razón más ligera para la molestia y disfrutaron respetando como los países hospedando los eventos.

Realmente, en recientes meses la administración americana ha hecho mucho para mimar a sus compañeros en Europa Occidental. Ninguna señal de arrogancia como él estaba bajo George W. Bush. Francia estaba tan emocionada que incluso envió sus tropas de vuelta al contingente de OTAN antes de la cumbre. Siendo más reservado por naturaleza, los alemanes todavía no han emprendido nada parecido. Pero ellos simplemente no tenían ninguna razón para tales 'maniobras'.

En la cumbre anterior en Bucarest el año pasado, Alemania y Francia estaban contra dar Plan de Acción de Membresía a Georgia y a Ucrania (MAP), el último lugar al paso calificativo para los aspirantes de OTAN antes de una oferta de membresía. Esta vez nadie incluso intentó enfocarse de nuevo en el problema.

La atmósfera era amistosa debido a las celebraciones sobre la aceptación de Albania y Croacia en la alianza. Se dijeron muchas palabras sobre la prontitud de NATO para aceptar todas las democracias voluntariosas. Así, nadie estaba de algún modo con corazón para oír tales frases vagas. Para reasumir las reuniones formales del Consejo OTAN-Rusia, la declaración leída con respecto a la decisión que aunque permanecían muchas diferencias como Rusia no era un socio fácil, todavía el país era un participante importante en las políticas internacionales cuando también está interesado en el arreglo pacífico en Afganistán, en la lucha contra el terrorismo, en la no proliferación de armas de destrucción de masa, etc.

Aunque Barack Obama decía que las relaciones con los rusos nunca serían iguales de las que eran antes de la guerra en el Cáucaso, estas palabras pueden interpretarse como un esfuerzo a parafrasear a Heráclito. América respaldó la candidatura del nuevo Secretario General de NATO cuando muy pocos aliados estaban en contra. Aunque Turquía se opuso al principio a Anders Fogh Rasmussen (quién no se disculpó por la publicación de caricaturas del profeta Muhammad en los medios de comunicación dinamarqueses), es obvio que la candidatura del ministro extranjero polaco Radoslav Sikorky habría causado debates aun más duros.

Todo gesto de EEUU en Estrasburgo y Kehl fue apuntado a ganar el acuerdo de los Estados miembros para aumentar la presencia de NATO en Afganistán. América ya había quitado el velo a sus planes para enviar una parte de la fuerza iraquí a Afganistán pero subsecuentemente ésta es una tarea difícil en medio de la crisis, ellos necesitan ayuda. Asumen un significado especial antes de las elecciones presidenciales de agosto en Afganistán. Los rumores dicen que Washington no apoyará al presidente Hamid Karzai y encontrará a alguien que podría reemplazarlo. Si EEUU se enfocara principalmente en Afganistán durante la cumbre de OTAN, sus concesiones a Europa Occidental en otros problemas son fáciles de explicar.

Nicolás Sarkozy, Ángela Merkel y la alianza expresaron su apoyo lleno en general a la nueva estrategia americano en Afganistán y Pakistán. Mr. Sarkozy dijo a los periodistas que NATO no tenían ningún derecho a fallar en su misión afgana, mientras Frau Merkel describió a Afganistán como un “momento de verdad” para la alianza. El saliente Secretario General Jaap de Hoop Scheffer dijo que el contingente de OTAN pudiera tener un empujón de 5,000 tropas más. Hay actualmente alrededor de 70,000 soldados en Afganistán que incluye 50,000 bajo la Fuerza de Ayuda de Seguridad Internacional liderada por OTAN (ISAF).

Ahora para modernizar al ejército afgano y la policía se espera que aumenten las fuerzas a 134,000 personas. Actualmente, el potencial de la policía afgana deja mucho que desear. Las fuerzas locales de seguridad recibirán gradualmente el derecho a controlar todos sus territorios en cuanto ellos aprendan a rechazar los ataques sin apoyo extranjero. Entretanto es necesario empujar la presencia occidental en Afganistán.

Aunque Francia y Alemania apoyan la idea, ellos no parecen estar listo a enviar allí sus tropas muy pronto. España y Estonia han confirmado su prontitud para hacer esto.

¿Por qué golpeó el problema afgano la agenda de la cumbre jubileo de OTAN? Muchos observadores han descrito repetidamente el país como “crucial” para la política americana.

Geográficamente, Afganistán es el corazón de Eurasia, y tener presencia militar allí significa tener control sobre Rusia, China, India e Irán, tenga un ojo cercano en el Medio Oriente y en las rutas de petróleo que vienen de la cuenca del Caspio.

También es una manera perfecta de tener ganancias de negocio de droga que sólo ha florecido subsecuentemente a la invasión americana de Afganistán. Intentando involucrar a los miembros de OTAN en el problema afgano, los objetivos americanos para hacer a la alianza una organización global, su interés se extiende por lejos más allá de la región Euro-atlántica.

Si NATO aumentara su presencia en Afganistán traería algunos resultados que pueden ser descriptos como éxito, la alianza tendrá más oportunidades para ser tratada así como una organización global. Esto puede incluso producir a la ONU fuera de la escena internacional cuando la organización ha sido descripta mucho tiempo como “no efectiva”, donde los demócratas tienen que negociar con dictadores, y ambos disfrutan allí derechos iguales.

Eso es por qué es necesario establecer otra organización internacional que sólo comprenda países democráticos para manejar más eficazmente los procesos globales. Los burócratas de OTAN son absolutamente conscientes de esta tendencia cuando ellos tienen su propio interés allí relacionado al estatus y prerrogativas de los funcionarios internacionales autoritarios.

Las personas del Cuartel General de OTAN en Bruselas se han vuelto extraños mucho tiempo a sus propias naciones y se han convertido en un grupo trans-nacional unido con identidad claramente definida. Los burócratas de OTAN son exactamente aquéllos que hacen a la alianza una parte independiente de la política global, sus intereses que son casi similares a los de EEUU. En vista de esto, yo me pregunto si la Rusia reducirá sus armas nucleares.