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Los militares de China vienen en su propio peso 18 de enero de 2011 | 0953 GMT Por Rodger Baker
La visita de Hu está
formándose por el continuo diálogo económico China-US, a través de
preocupaciones alrededor de la estabilidad en la Península coreana y por
atención subiendo a la actividad de la defensa china en los recientes meses.
Por ejemplo, China llevó a cabo el primer vuelo de prueba informado de su
prototipo de avión de combate de quinta-generación llamado J-20, durante la
visita a China del Secretario de Defensa americano Robert Gates la semana
anterior. El desarrollo y vuelo de prueba del J-20 de China no son insignificantes,
pero tampoco es por ningún medios un cambiador de juego en el equilibrio de defensa
China-EEUU. Más intrigantemente, la prueba resalta cómo el ejército de China
está haciendo oír cada vez más sus intereses. El
Vuelo de Prueba J-20 y las Preocupaciones Estratégicas de China El vuelo de prueba
J-20 puso una luz en las preocupaciones estratégicas de China y reflejó
alguna de la capacidad en vías de desarrollo que dirige esas preocupaciones. Los chinos temen un
potencial asedio americano de su costa. Mientras éste no puede parecer un guión
probable, la mirada china a su vulnerabilidad estratégica, a su poder en
ascenso y la historia americana de frustrar poderes regionales, y ellos se
ven claramente como en riesgo. La actividad en
aumento de China y retórica en y alrededor de los mares de China del Sur y
Oriental también reflejan claramente esta preocupación. Para Beijing, es
crítico mantener la Armada americana lejos como sea posible de las aguas chinas
y retardar su acercamiento aumentando al máximo el ambiente de amenaza en
caso de conflicto. Aunque los J-20 todavía son un trabajo en marcha, un avión
de combate más avanzado - particularmente uno con capacidades de disimulo -
podría servir a varios roles pertinentes hacia este fin. Sin embargo, los
chinos todavía están en las fases tempranas de desarrollo. Ellos están experimentando
con disimulo en forma, las características y materiales, significando el
grado en que los J-20 pueden lograr observabilidad baja contra el radar
moderno sigue siendo una pregunta abierta. Pueden esperarse cambios
significantes al plan basado en manejar características y definición del
radar. Y el verdadero "disimulo" es producto de más de simplemente
la forma. Las capas especiales
y los materiales absorbentes de radar sólo cubren una lista larga de áreas en
las que los ingenieros chinos deben ganar experiencia práctica, incluso
permitir una visión considerable ganada a través del espionaje o la ayuda
extranjera. Todavía se piensa que China está esforzándose indígenamente con
artefactos diseñados y fabricados de motores de reacción de alto-extremo, sin
mencionar la integración de los sensores avanzados, aviónica y los sistemas
complejos que caracterizan un avión de quinta-generación. Es demasiado temprano
inferir mucho del único prototipo probado en vuelo, algo que los Estados
Unidos aprendieron durante la Guerra Fría cuando las estimaciones iniciales
americanas del MiG-25 soviético atribuyeron mucha más sofisticación y
capacidad al plan que se demostró luego del caso en que un piloto soviético
desertó unos años después con el avión. El rol chino para el J-20 está basado
en un juego diferente de realidades al que los soviéticos y americanos
enfrentaron durante la Guerra Fría significando que el J-20 prototipo no debe
ser juzgado solamente por las normas americanas para el avión de
quinta-generación. Más que tener el
avión más avanzado en el cielo, los chinos evalúan la capacidad de mantener
altas tasas de salida de muchas bases a lo largo de la costa del país para
agobiar con números al los superiores aviones de combate americanos que se
esperaría sean operados desde los portaviones o desde las bases de tierra más
distantes. El tiempo de prueba J-20 Quizás más
interesante que la prueba era su tiempo, con sus implicaciones políticas
asociadas. Durante semanas antes
del vuelo de prueba, los mensajes chinos en tableros y blogs estaban llenos
con fotografías del nuevo prototipo en la pista, dirigiendo pruebas en
preparación para su primer vuelo de prueba. Los militares extranjeros y
observadores de defensa monitorean estrechamente tales sitios, y sus imágenes
"filtradas" renovaron la atención al programa de desarrollo de
quinta-generación de China sobre que ha habido especulación suficiente pero
el más pequeño detalle duro. Los oficiales de
defensa y de seguridad china también monitorean estrechamente tales cosas,
pero los oficiales escogieron no cerrarlos - que indica claramente el intento
de Beijing para atraer atención a la prueba. Gates le preguntó a Hu por la
prueba cuando los dos se encontraron en Beijing. Según algunos informes de
los medios de comunicación citando a los oficiales americanos presente en la
reunión, Hu parecía sorprendido por la pregunta y quedó algo perplejo por los
detalles de la prueba - la implicancia que es que Hu estaba desprevenida de
la prueba y que los militares chinos pueden haber activado el giro. Gates les dijo a los
reporteros que Hu le había asegurado que el momento era coincidencia. Después
de ser ordenados sus propios pensamientos con respecto a la relación entre
los militares y la dirección política en China de sus reuniones con civiles
chinos y líderes de defensa, Gates notó que él se había involucrado con el
tiempo sobre esa relación. Él agregó que aseguró que diálogo civil y militar
entre los dos países era importante. Aunque Gates no dijo que los militares
chinos probaron el J-20 sin claridad político de Hu, la idea fue sugerida
ciertamente por las coberturas de los medios de comunicación y la respuesta
de Gates. En la superficie,
esto parece bastante duro creer. Hu, como presidente de China y secretario
general del Comité Central del Partido Comunista de China, también sirve como
presidente de la Comisión Militar Central paralelo de China (uno está bajo el
gobierno, el otro bajo el Partido, aunque ambos tienen exactamente la misma
composición). Que la cabeza militar
de China no sabría sobre una nueva prueba del mayor hardware viniendo una
semana antes de su viaje para encontrarse con el presidente de los Estados
Unidos y coincidiendo con una visita de la secretaria de la defensa americana
parece muy a mano. Además, dado la
cantidad de atención justo bajo la superficie en China a la prueba inminente,
y la atención subsiguiente en los medios de comunicación extranjeros, estaría
sobresaltando que el presidente chino fuera así informado pobremente prior a
encontrarse al secretario de defensa
americana. Si de hecho la prueba sorprendió a Hu, hay entonces un problema
serio en la estructura de dirección de China. Pero quizás el
problema no es de conocimiento sino de capacidad: ¿Podrían detener Hu la prueba
dado el tiempo, y en ese caso, habría querido él detenerlo? La Influencia Creciente de los militares de China Los rumores y señales
de la influencia creciente del establishment militar en China han surgido durante
los últimos años. Desde los años ochenta, China se ha enfocado y ha invertido
en una reorientación mayor de sus militares desde un ejército de la tierra
masivo enfocado en la defensa territorial a uno que da énfasis a las
capacidades navales y aéreas para proteger los intereses de China en los
mares de China Oriental y del Sur y más allá en el Pacífico occidental. Esto ha incluido
ensanchar el alcance de China y un enfoque sobre anti-acceso y capacidades
del área de rechazo, con desarrollo acelerado en esta arena en los recientes
años. Algunos sistemas,
como el misil balístico anti-nave DF-21D, se entalla singularmente a oponerse
a la Armada americana. Otros, como extender una más agresiva Administración
de Océano y Pesquerías, se dirige más a los vecinos de China en los mares de
China Sur y Orientales, y a afirmar las demandas de China a estas aguas. Este cambio en
enfoque es manejado a través de tres factores. Primero, China ve sus
orillas en tierra como siendo cerrada con llave justamente bien abajo, con
sus territorios tapón mayormente bajo control, pero la frontera marítima es
una vulnerabilidad - una preocupación particular para una economía basada en
el comercio. Segundo, como la
economía de China se ha extendido rápidamente, así la dependencia de Beijing
sobre las fuentes lejanas de recursos naturales y los mercados emergentes.
Esto maneja al gobierno y militares a mirar la protección de sendas navales,
a menudo lejos de las orillas de China. Tercero, la dirección
militar está usando estas preocupaciones para aumentar su propio rol en la
fabricación de decisión interior. China es más dependiente en lugares lejos
de sus fronteras, más los militares puede hacer el caso que es la única
entidad con ambos inteligencia y comprensión para proporcionar el consejo
estratégico necesario y perspectiva a la dirección civil de China. Hay
también el problema de un ejército modernizando que busca afuera para sí
mismo y batalla por su porción del presupuesto y pastel económico de China. Una parte importante
las reformas militares del ex Presidente chino Jiang Zemin estaban despojando
al ejército de mucho de su imperio de negocios. $ $At the time, the state ù while funding the military
ù assumed that military-run industry would supplement the defense budget. En el momento, el
Estado - mientras financiaba los militares - asumieron que la industria
dirigida por militares complementaría el presupuesto de la defensa. Para
abreviar, el ejército dirigió industrias, y las ganancias fueron usadas para
apoyar las necesidades de defensa locales y regionales. Eso controló el
presupuesto militar estatal oficial y animó que los mayores emprendedores
contribuyeran al crecimiento económico de China. Pero con el tiempo, también
llevó a la corrupción y un ejército donde los comandantes militares
regionales y locales estaban en riesgo de volverse más a sus imperios
comerciales que en la defensa nacional del país. El dinero que
mayormente había ido a apoyar la vida de las tropas era marginado y
canalizado a los oficiales militares. Y el más rápido creció la economía
china, más ganancias había para tomar. Los líderes militares regionales y los
gobiernos locales se asociaron para operar, promover y proteger sus propios
intereses comerciales sin tener en cuenta las prioridades económicas o
sociales y nacionales más anchas del Estado. La dirección central
de China vio preocupantes paralelos a la historia china más vieja, cuando
surgieron los señores de la guerra regionales. En respuesta, Jiang ordenó al
ejército salir de los negocios. Los líderes militares cumplieron de mala gana
por la mayor parte, aunque había casos suficientes de industrias dirigidas
por limitares que se despojaron de toda su maquinaria, equipo y suministros
que se vendieron luego en el mercado negro y luego se descargaron a precios
de ganga a los camaradas de los oficiales militares. A otras compañías
simplemente se despojaron y encajaron en el gobierno para tratar con esto,
con deudas y todos. Jiang aplacó a los militares aumentando su presupuesto,
aumenta el nivel de vida del soldado y medio lanza un programa para aumentar
rápidamente la educación de sus soldados y la sofisticación técnica del
ejército de China. Esto aplacó a los
oficiales militares y compró su lealtad - volviendo el ejército a la
dependencia financiera del gobierno y Partido comunista. Pero el éxito de
reforma militar que también involucró el buscar una sofisticación mayor en
doctrina, entrenamiento, comunicaciones y tecnología, también les ha dado
mayor influencia a los militares. Con el tiempo, el
ejército ha venido a más expectativas tecnológicamente, y China ha empezado
experimentando con tecnología para compartir entre al industria militar y
civil para estimular el desarrollo. La marcha para la tecnología de uso dual,
de la industria aerospacial evolucionando a la nanotecnología, crea nuevas
oportunidades para los funcionarios militares para promover el nuevo
desarrollo del sistema de armas mientras gana al mismo tiempo del desarrollo.
Como el poder
económico global de China ha crecido, el ejército ha exigido más fondos y capacidades
mayores para proteger los intereses nacionales y sus propias prerrogativas.
Pero los oficiales militares de China también se están volviendo más vocales
en sus opiniones más allá del problema de procuración militar. Durante el último
año, los oficiales militares chinos han hecho bastantes abiertamente conocidas
sus opiniones, en los medios de comunicación chinos y a veces incluso
extranjeros. Ellos no sólo se han dirigido a problemas militares sino también
a la política extranjera china y las relaciones internacionales. Este paso fuera de la
norma ha dejado a la comunidad diplomática china incómoda (o por lo menos
dejo expresando esto no fácil con la influencia creciente de los militares a
sus colegas extranjeros). Esto puede ser una elaborada campaña de
desinformación o un nivel ligeramente más alto de quejas típicas de
burócratas, o puede reflejar de hecho un ejército que ve su propio papel e
importancia que aumenta y está yendo a intentar tomar la influencia y poder
que siente que merece. Un ejemplo ostensible
de la lucha entre militares y burócratas civiles sobre política extranjera
china se jugó durante el último año. A través de casi los primeros
tres-cuartos del año, cuando Estados Unidos llevaron a cabo ejercicios de la
defensa en la región de Asia-Pacífico - si anuales o en respuesta a los
eventos regionales como el hundimiento de la nave ChonAn en Corea del Sur -
los chinos responderían sosteniendo su propia serie de ejercicios, a veces en
una escala más grande. Era un juego de escalada. Pero supuestamente el
ministerio extranjero y la burocracia argumentaron contra esta política como
contra-productiva, y China había cambiado los ejercicios militares como
respuesta. En cambio, empujó una vez más así como una línea más amistosa y
más diplomática que continuó a los ejercicios americanos. En noviembre de
2010 la crisis sobre Corea del Norte bombardeando la Isla de Yeonpyeong,
China había vuelto a su llamada normal para la moderación y diálogo. Si esta narrativa es
aceptada, la respuesta militar para ser de nuevo marginada era filtrar planes
para lanzar un portaviones en 2011, para revigorizar la atención
internacional a los proyectiles balísticos anti-naves chinos, y probar el
nuevo avión de quinta-generación chino mientras Gates estaba en Beijing y
simplemente antes de que Hu fuera a Washington. Un ejército chino motivado
por el nacionalismo - y quizás un interés aun más fuerte conservando su poder
e influencia dentro de China - encontraría mejor estar en disputa con los
Estados Unidos que en calma. Esto es porque la presión americana, si real o
retórico, maneja el desarrollo de defensa de China. Pero el caso pudo
fácilmente ser hecho que la dirección política china tiene un interés igual
asegurando una relación mixta con Washington que los beneficios
gubernamentales de la crítica americana aparentemente interminable de
desarrollo de la defensa chino. Esto es porque la tal crítica aumenta el
nacionalismo chino y distrae a las personas de los problemas económicos que
Beijing está intentando manejar. Y éste es el corazón del problema:
Simplemente ¿cómo de bien-coordinados están la dirección militar y civil de
China, y cómo estable es su relación? Un Fin al Milagro chino El milagro chino está
acercándose a su conclusión natural, cuando Beijing empieza a enfrentar una
realidad que así fue vista por Japón, Corea del Sur y los otros Tigres
asiáticos que todos siguieron el mismo modelo de crecimiento. Cómo esa crisis
juega es diferente dependiendo fundamentalmente del país: - Japón ha aceptado
el dolor a largo plazo compartido de dos décadas de malestar; - Corea del Sur vio
reformas cortas, afiladas y en franjas; - Indonesia vio su
gobierno derrumbarse. La fiabilidad de los
militares, la capacidad de la dirección civil y el nivel de aceptación de la
población todo se confabula para formar el resultado. Una división entre la
dirección militar y civil significaría que China enfrenta ya las
consecuencias sociales de sus políticas económicas y al mismo tiempo está
enfrentando otro problema significativo: el equilibrio de las relaciones civiles-militares.
Sin embargo, un
manejo cuidadosamente coordinado para dar la apariencia de una rajadura puede
ayudar a China a convencer a los Estados Unidos que alivie la presión
económica para evitar exacerbar esta "rajadura" mientras también
atrae la unidad nacionalista en casa. Pero incluso las
señales pequeñas de una rajadura son ahora críticas debido a las tensiones en
el sistema que China experimentará cuando su milagro económico expire en el
futuro no-tan-distante. Mao y Deng ambos eran
soldados. Sus sucesores no. Ni Jiang Zemin ni Hu Jintao tienen experiencia
militar, y al Presidente entrante Xi Jinping semejantemente le falta tal
entrenamiento. Los rumores de China
sugieren que los planes militares se aprovechen de la falta de experiencia de
Xi y usar su influencia para formar sus políticas. La transición del
liderazgo puede mantener una oportunidad para los militares para ganar más
influencia de una manera institucional, permitiéndole manejar una ganga dura
y comprar una porción más grande del pastel en la estructuración de la quinta
generación. Por la mayoría de la
moderna historia de China, el ejército ha sido una fuerza interior sin mucho
apetito para los asuntos más mundanos. Eso está cambiando ahora,
apropiadamente, debido a que China está creciendo en prominencia global y
confianza en la economía global. Pero eso significa
que debe encontrarse un nuevo equilibrio, y la dirección senior de China deben
acomodar y equilibrar la perspectiva militar y por la que abogan los
militares. Cuando los líderes
chinos tratan con una transición generacional y extienden el compromiso
internacional y un equilibrio económico cada vez más difícil, los militares
están viniendo por su propio peso y haciendo oír sus intereses más
claramente. Cómo juega este equilibrio será tremendamente significativo. |
