La gran estrategia G-2 de
Brzezinski
Por Henry C
K Liu
http://www.atimes.com/atimes/China_Business/KD22Cb01.html
Larry Summers, secretario de
Brzezinski, consejero de seguridad nacional del
presidente Jimmy Carter de
Liderado por el ex presidente Carter durante cuya
administración se establecieron las relaciones diplomáticas, la gran comisión
americana incluyó figuras importantes como el ex secretaria estatal Republicano
Henry Kissinger y anterior y los consejeros de seguridad nacional, el
republicano Brent Snowcroft y el demócrata Brzezinski que fueron recibidos
formalmente por los líderes chinos Presidente Hu Jintao, vicepresidente Xi
Jinping y el Primero ministro Wen Jiabao.
Relación desequilibrada
Quizás reflejo del estado desequilibrado de la
relación entre los dos países, la conferencia conmemorativa de Beijing era un
asunto principalmente unilateral del lado chino, sin la observación de la
contraparte oficial en EEUU. El New York Times enterró profundo la historia en
un informe sobre la conferencia en página A8 de su edición de Nueva York.
Reflejo del estado deprimido de comercio internacional, el evento era co-patrocinado
por Mary Kay, la fabricante americana de cosméticos de venta directa activo con
las asistentes recibiendo cada cual una bolsa de los cosméticos rosa llenos de
muestras promocionales en el emergente mercado chino.
General Motors para quien el mercado de automóvil
en China era la única operación aprovechable del apenado fabricante global y
qué normalmente habría sido un patrocinador ávido, estaba notablemente ausente,
defendiéndose por salir de la quiebra con ayuda gubernamental.
También ausentes estaban los gigantes financieros
transnacionales, como GE, Citibank, AIG, Goldman Sachs, Morgan Stanley, todas
meras sombras de su grandeza anterior y cuyos jets corporativos lujosos
normalmente habrían llevado a sus ejecutivos tope a Beijing con estilo para los
eventos de mucho menos importancia histórica y política.
En su discurso, el Consejero Estatal chino Tang
Jiaxuan, un ex ministro extranjero, recordó el bombardeo por OTAN a
Brzezinski perfiló una lista del lavado de
problemas internacionales por los que él piensa que China pudiera ayudar a EEUU
a hallar soluciones, como la crisis financiera global, los desafíos de cambio
del clima, Corea del Norte y las ambiciones nucleares de Irán, India y tensión
de Pakistán y el conflicto Israelita-palestino.
El Grupo de Dos que podría
cambiar el mundo
Rescatando la conferencia conmemorativa de Beijing
del destino de un no-evento en EEUU, Brzezinski llamó la atención elaborando su
idea G-2 con un artículo en Financial Times titulada "El Grupo de Dos que
podría cambiar el mundo." En el artículo, Brzezinski afirma que la
normalización de relaciones entre EEUU y China
"casi precipitada desde el
inicio de co-operación de seguridad que ha sido de beneficio genuino a los dos:
EEUU y China. El efecto era cambiar el tablero de ajedrez global de
Comentando sobre "el estado geostratégico actual de la relación de EEUU-China",
Brzezinski cita un artículo en revista de Liaowang (14 de julio de 2008)
publicado por la agencia informativa oficial Xinhua que describe la relación
como uno de "interdependencia
compleja" en que ambos lados se evalúan en términos pragmáticos y moderados
y en que "los dos lados pueden
competir y consultar dentro de las reglas internacionales existentes."
Todavía la realidad de las relaciones EEUU-China es de provocación americana y
hostilidad inacabable sobre una China dócil.
China enfrenta una ola en
protestas y alborotos
En su edición del 6 de enero, 2009, una semana
antes de la conferencia, Liaowang dirigió una historia que China enfrenta una
ola de protestas y alborotos en este año cuando el desempleo creciente atiza el
descontento popular, en una advertencia embotada de posible empañadura de la
imagen de efectividad de gobernabilidad del partido comunista de una afilada
caída económica. El informe atípicamente severo advirtió que el crecimiento
tenido en establo podría chispear el enojo latente entre millones de obreros
migratorios y graduados de universidad que quedaron desempleados.
Huang Huo, reportero senior de Xinhua y jefe del
buró en la ciudad sudoeste de Chongqing, fue citado en el informe de Liaowang:
"En 2009, la sociedad china
puede enfrentar conflictos y choques que probarán aun más la capacidad
gobernante de todos los niveles del Partido y gobierno."
Incluyendo estudiantes que se graduaron en el 2008
y no habían encontrado trabajo, habría más de 7 millones de graduados de
universidad/colegio cazando por los trabajos en 2009, Huang calculó y agrega
que la meta del gobierno de crecimiento de PIB anual para 2009 de 8% generaría
sólo 8 millones de nuevos trabajos para todo el país. "Si en 2009 hay
grandes números de obreros migratorios yl trabajadores rurales desempleados que
no pueden encontrar trabajo para la mitad del año o más mucho tiempo, la
actividad alrededor de las ciudades sin ingreso, el problema será más aun
serio," dijo Huang.
A finales de 2008, había 20 millones de obreros
migratorios desempleados según informes recibidos en el sector de la
exportación localizado en las regiones costeras.
El presidente Hu Jintao ha fijado una meta de
edificar en China una "sociedad armoniosa", pero la meta está a
prueba por la tensión creciente sobre las encogidas oportunidades de trabajos y
disparidad del ingreso, así como hace cocer a fuego lento el enojo público
sobre los titulares de la corrupción oficial y las ilegales tomas de tierras de
granja por empresarios privados, todo parte de la mala estructura social que
vino con tres décadas de economía de mercado. El Portavoz del Ministerio
Extranjero chino Qin Gang afirmó que el gobierno estaba seguro que podría
manejar los tiempos difíciles. "Nosotros
tenemos la capacidad y la confianza para asegurar lo estable de la economía
china y el crecimiento relativamente rápido y asegurar la estabilidad social,"
él dijo repetidamente en recientes sesiones de información de noticias.
La meta de 8% crecimiento de PIB Todavía el
problema es menos sostener un piso de 8% de crecimiento en el producto
doméstico, sino en donde y cómo los beneficios del crecimiento están siendo
distribuidos. Xu Shanda, ex vice-director de
Xu dijo que la economía del mercado llevaría a un
hueco estructural del ingreso que suprime el gasto, cuando la gente de
alto-ingreso tiende a invertir en lugar de consumir, mientras la gente de
bajo-ingreso no tiene poder de compra para gastar. El declive de nuevos empleos
y el gasto del consumidor, que se acoplaron con aumentos en la riqueza de la
sociedad en China durante los últimos 10 años, es otro testimonio a la
tendencia, explicó Xu y le insta al gobierno que dirija tales desequilibrios
estructurales inherentes en una economía orientada al mercado.
Xu llamó a China para estrechar el hueco de ingreso
del país para estimular gasto de consumo. Él le aconsejó al gobierno que
compilara estadísticas de ingreso de grupos diferentes y rutinariamente anuncia
estas cifras, haciendo tales cifras tan importantes como el objetivo del
crecimiento de PIB y la eficacia de la energía en la evaluación de los
gobiernos locales. Él también sugirió cambiar la estrategia de "mantener
los precios de los producto de granja estables" en "trabajar para
aumentar moderadamente los precios de producto de la granja a la larga"
para reforzar el ingreso de granjeros y generalmente estrechar la disparidad de
ingreso. Sin decir tan explícitamente, Xu está defendiendo una muy necesitada
política de ingreso para China.
Xu propuso que China debe levantar la tasa de
impuestos de seguro social al PIB a más de 10%, a ser dedicado exclusivamente
al fondo del seguro social. En EEUU, el costo anual de los beneficios del
seguro social representó 4.3% de PIB en 2007 y se proyecta para aumentar a 6.1%
de PIB en 2035, entonces caer a 5.8% de PIB para 2048 y permanecer a ese nivel.
Los costos anuales de Medicare eran 3.2% de PIB en 2007, o casi tres cuartos de
los costos del seguro social.
Ellos se proyectan para superar los gastos del
seguro social en 2028 alcanzar 10.8% de PIB. Juntos, el seguro social y
Medicare subirían a 18% de PIB dentro de una década. Y EEUU no es una economía
socialista.
Brzezinski confunde a China
como un poder revisionista
En las conferencias públicas en Beijing en
septiembre de 2008y marzo de 2009, yo propuse para China adoptar un objetivo de
empleo pleno y una política de ingreso financiada por crédito soberano para desarrollar
un vibrante mercado doméstico que absorbería el afilado encogimiento de su
sector de exportación que es el resultado de la crisis financiera global. La
forma para China de usar crédito soberano para financiar desarrollo económico
doméstico es liberar a China de la hegemonía del dólar exigiendo el pago de su
comercio de exportación a ser denominado en yuan.
Brzezinski observa que
"una China globalmente
ascendente es un poder revisionista en
que desea cambios importantes en el sistema internacional pero los busca en una
forma paciente, prudente y pacífica. Los americanos que tratan con asuntos
extranjeros aprecian especialmente el hecho que el pensamiento estratégico
chino se ha marchado de las nociones de un conflicto global de clases y revolución
violenta y ha dado énfasis en cambio al 'ascenso' pacífico de China en la
influencia global mientras busca un 'mundo' armonioso. Tales perspectivas
comunes también hacen más fácil para ambos lados cubrir con discordancias
residuales o potenciales y cooperar en tales desafíos como aquéllos propuestos
por el programa nuclear de Corea del Norte. Si nosotros tenemos presente la
centralidad de nuestra interdependencia en todo momento, nosotros podremos
cubrir con otros problemas contenciosos."
Sería duro de poder encontrar a cualquier
funcionario responsable del gobierno chino que describiría China hoy como un
poder revisionista. Más bien, China ha estado intentando encontrar un camino
para comprometer un mundo principalmente capitalista sin abandonar sus
principios socialistas. Es razonable asumir que con la quiebra de la economía
de mercado global, China, como con muchos otros países, incluso EEUU, está
empezando a reconocer los límites de la economía de mercado para revertir de
vuelta a una aplicación equilibrada de principios institucionales de economía.
Brzezinski afirma que la gran meta compartida es
extender la relación bilateral para "ensanchar
y ahondar nuestra cooperación geoestratégica, más allá de la necesidad
inmediata para la colaboración íntima cubriendo con la crisis económica."
Él ve a China como necesitando ser un participante directo en el diálogo
americano con Irán; él quiere consultas cercanas EEUU-China con respecto a
India y Pakistán; y él quiere que China se vuelva activamente involucrada
ayudando a resolver el conflicto Israel-palestino para reducir el riesgo de un
Medio Oriente radicalizado e inestable.
Él ve la necesidad por la cooperación EEUU-China
tratando con el cambio del clima; explorando la posibilidad de crear una fuerza
de mantenimiento de paz de ONU de reserva más grandes para el despliegue en
estados fallidos; siguiendo una iniciativa internacional hacia una adopción
global de la opción de armas nucleares cero; y colaborando para extender el
actual Grupo de Ocho naciones industriales llevando a un grupo G-14 o G-16 en
el orden de ensanchar el círculo global de fabricantes de decisión y
desarrollar estrechamente una respuesta más inclusiva a la crisis económica.
Brzezinski ve la necesidad para un G-2 informal
compuesto de EEUU y China, una sociedad comprensiva que parangona las
relaciones de EEUU y China con Europa y Japón. Los líderes tope chinos y
americanos "debe encontrarse por
consiguiente informalmente casi en un horario regular para discusiones
personales en profundidad acerca de nuestras relaciones bilaterales pero sobre
el mundo en general."
Rechazando la política extranjera neo-conservadora
de George W Bush, Brzezinski ve el énfasis chino en "armonía" sirviendo como un punto útil de inicio para el las cumbres
futuras EEUU-China.
"En una era en que los
riesgos de un 'choque de civilizaciones' masivamente destructivo está subiendo, se necesita urgentemente la
promoción deliberada de una conciliación genuina de civilizaciones. Es una tarea
que el [entonces] presidente-elegido Barack Obama - quién es en el fondo un
conciliador - debe encontrar análogo, y qué el presidente Hu Jintao - quién
inventó el concepto de 'mundo armonioso' - debe dar la bienvenida. Es una
misión digno de los dos países con el potencial más extraordinario para formar
nuestro futuro colectivo."
Brzezinski es reconocido como un consejero
importante del Presidente Obama en política extranjera durante y desde la
elección presidencial, mientras él actuó como consejero de política extranjero
para Hillary Clinton durante las primarias. Muchos analistas consideran
Brzezinski como el portavoz para la facción halcón previamente anti-soviética,
ahora anti-Rusia en el establishment de la política extranjera americana. Su
discurso en Beijing se dirigió a Washington por hablar con Beijing. El mensaje
es para que EEUU no gaste recursos financieros, políticos y militares que
confrontan a China destinados a procesar la enorme y creciente fuerza
económica, política y militar y potenciales que emergerán más imparables con el
tiempo.
Los intereses nacionales americanos serían mejor
servidos globalmente por una estrategia de fabricación de amigos con China
compartiendo el poder globalmente porque en el futuro EEUU necesitará el apoyo
del país más habitado del mundo para conservar y apuntalar su propio dominio
global. Por contraste, los conflictos con China agotarán la capacidad americana
de mantener su dominio global.
La declaración de Brzezinski apunta a conservar el
dominio americano en un orden mundial existente que está enfrentando
rápidamente cambios fundamentales llevando a China a las regiones previamente
más allá de una débil esfera moderno de influencia de China. Si adoptada por la
administración de Obama, una posibilidad probable para la política extranjera
americana refleja una aceptación creciente de un escenario de un mundo futuro
descrito en el libro de 1997 de Brzezinski, escrito seis años después de 1991 -
disolución de
"Un problema geostrategic de
importancia crucial es propuesto por la emergencia de China como un poder
mayor." (página 54) "la creciente presencia económica de China en la
región [Asia Central] y su parte política en la independencia de la área
también es congruente con los intereses de América." (P149) "potencialmente, el escenario más
peligroso [para EEUU] sería una gran unión de China, Rusia, y quizás Irán, una
unión 'anti-hegemónica' no unida por la ideología sino por agravios
complementarios."
Brzezinski, el gran maestro de ajedrez geopolítico,
complota su estrategia en varios movimientos por delante del juego. Debe
promoverse primero el pluralismo geopolítico a los desafíos difusos a la
superpotencia americana, seguido por animar que los compañeros importantes
compatibles cooperaran bajo la dirección americana, y finalmente pueden
premiarse a los pragmáticos compartiendo responsabilidad geopolítica global con
un poder a compartir. Los polos gemelos de esta estrategia son una Europa unida
en el Oeste y China fuerte en el Este; con las regiones centrales problemáticas
estabilizadas dentro de un nuevo equilibrio de poder.
Con la idea de formar un G-2, Brzezinski concede que
los días están contados para un orden mundial unipolar dominado por una única
superpotencia que surgió después de la disolución de
China emerge en el siglo 21 como el candidato ideal
para nuevo aliado con una relación especial con EEUU. Desde la perspectiva de
la seguridad americana, una alianza con China salvará a EEUU de involucrarse
directamente de nuevo en una guerra en Asia, un rol que la alianza americana
con Japón falló repetidamente en lograr. Desde la perspectiva económica
americana, la interdependencia económica EEUU-China tiene el potencial de una
simbiosis ganar-ganar.
Brzezinski anticipa que un G-2 serían más eficaz
tratando con problemas globales multilaterales que el G-5 (Francia, Alemania,
Italia, Reino Unido, EEUU) o G-6 (G5+Japón) o G-7 (G6+Canadá) o G8 (G7+Rusia) o
incluso los G-20 (G7+países desarrollados incluso China).
La visión de Brzezinski no es
compartida por todos en EEUU
La visión de Brzezinski de armonía con China no es
compartida por todos en EEUU. Dentro de días después de la visita extranjera de
Hillary Clinton a Beijing como secretaria de Estado durante la cual ella
declaró la cooperación EEUU-China como imperativo por reforzar los intereses
nacionales de países para sacar al mundo de la crisis financiera actual,
Los informes de prensa están apareciendo de repente
sobre hackers de computadora alegadamente asociados con los gobiernos de Rusia
y China que han empotrado software en la reja de electricidad americana y otra
infraestructura que potencialmente podrían romper el servicio o dañar equipo,
aunque las tales preocupaciones se han estado haciendo cocer a fuego lento
durante años dentro del establecimiento de seguridad gubernamental. Obama ha
empezado una revisión de 60-días de los esfuerzos de toda la nación según
informes recibidos en cyber seguridad del cual se esperaba que fuera completado
el 17 de abril.
El portavoz del Ministerio extranjero chino Jiang
Yu en una conferencia regular de prensa en abril 8 negó que China tenía
cualquier compromiso con hacer mapas o tajar en la reja eléctrica americana
para dejar atrás programas de software que podrían usarse para romper el
sistema y podrían notarse que
Entretanto, la omnipotente Armada americana parece
estar desvalida tratando con un manojo de emprendedores piratas que secuestran
buques mercantes americanos por dinero en la costa de Somalia en el Golfo de
Aden e induce al New York Times al titular: "El enfrentamiento de la
armada con piratas muestra los límites del poderío militar." (También
vea The war that may end the Age of Superpower, Asia Times Online, April 5,
2003.)
Para que la idea de G-2 funcione, EEUU tiene que
ajustar fundamentalmente la política extranjera que ha seguido desde el final
de
China no es probable que juegue el nuevo Gran Juego
de Brzezinski. La gran pregunta es si China jugará el juego de ajedrez
geopolítico de Brzezinski. Hay una regular facción pro-americana en el
establishment de la política extranjero de China que daría la bienvenida a la propuesta
de Brzezinski. El reconocimiento formal americano de estatus de gran poder para
China fortalecería la influencia de esta facción pro-EEUU en política interior
china y deliberación de política. Todavía, no resistiendo la aserción de
Brzezinski, China no es un poder "revisionista", sino un estado
revolucionario no-expansionista que apunta a restaurar su estatus histórico
natural como era antes de la llegada del imperialismo Occidental en Asia.
China no está interesada en devolver aI orden
mundial de imperialista a preguerra mundial de expansión explotadora. China no
es Japón que como nación derrotada ha estado deseoso de jugar el papel de un
aliado sumiso con un vencedor benévolo.
Legado de la política
extranjera china
La política extranjera de
La apertura del presidente Richard Nixon a China en
1972 fue manejado en parte por la percepción americana de la preocupación de
China a una amenaza inminente del imperialismo soviético. Específicamente, la
apertura de Nixon a China apuntó a forzar más a
La visión de Mao de las relaciones EEUU-China
transciende rozando las tácticas geopolíticas de equilibrio de poder, hacia una
de largo alcance de la coexistencia pacífica de dos de las naciones más grandes
del mundo.
China se ve a sí misma un miembro natural de lo que
durante
Ni China mantiene una política extranjera de
exportar la revolución a otros países que no quieren un camino revolucionario.
China nunca ha declarado formalmente su determinación para buscar la hegemonía
y ha declarado abiertamente una política de no-primer-uso de armas nucleares.
La estrategia G2 de Brzezinski corre lo opuesto a la estrategia de Deng Xiaoping
de "esconder capacidad, esperar
tiempo" (tao guang yang hui),
también traducido como "esconda el
brillo, nutrir la oscuridad" - una estrategia de mantener un perfil
bajo para evitar atraer la hostilidad innecesaria en un periodo cuando la única
superpotencia restante era intoxicado con imponer su voluntad en otros países
por su aplastante poder militar. Un régimen G-2 infligiría sobre China los
efectos laterales de aumentar los sentimientos anti-EEUU alrededor del mundo en
un momento cuando el poder americano está decayendo de las heridas
auto-infligidas.
Si el G-2 sigue el patrón del G-5, entonces no hay
ningún propósito geopolítico para que China se vuelva un socio, porque el G-5
es una herramienta de hegemonía americana y el imperialismo neo-liberal. A
menos que el G-2 esté basado en la verdadera igualdad entre socios, lo cual es
improbable como la disparidad de poder entre el EEUU y China todavía es
demasiado ancha y de todos modos no posible entonces sin un nuevo orden mundial
justo, el costo para China de ser un miembro de G-2 es demasiado alto y de
beneficio negativo. Siendo un miembro del propuesto G-2, China necesariamente
se ensillaría con la cargas de ser un aliado especial de una superpotencia sin
los beneficios o incluso la necesidad de ser una superpotencia.
China y Asia
A la larga, la política extranjera china debe
quedarse en la huella con no-alineamiento y debe estar del lado de países en
vías de desarrollo y pueblos oprimidos. Un G-2 creará problemas geopolíticos
inevitables para China en Asia, y también relacionando a la guerra global
americana al terrorismo. Esto exacerbará el problema de China con los
separatistas islámicos, que si desprovisto de instigación americana y su apoyo
sería un problema de infinitamente menos complejidad que la guerra global
americana al terrorismo.
La primera prioridad de China debe ser afianzar su
posición como el protector principal de los intereses asiáticos contra
neo-imperialismo de los G-5. El antiimperialismo no necesita estar asociado con
la xenofobia anti-occidental si el Oeste abandonaría las políticas
imperialistas residuales. Una China fuerte también necesita un Asia fuerte,
independiente libre de manipulación indebida por fuerzas externas. China no
debe cometer los mismos errores como hizo Japón aliándose primero con la
imperialista Gran Bretaña y luego la fascista Alemania contra otros países
asiáticos, llevando en el futuro a
China necesita hacer todo que pueda para mejorar
las relaciones chino-japonesas, incluso a la magnitud de aplacar los intereses
nacionales japoneses. China debe invertir la política pasada de inclinar hacia
EEUU con concesiones poco dignas mientras adopta una postura antagónica hacia
Japón. China debe inclinar hacia Japón como vecino amistoso y no fantasear
sobre la poco realista amistad americana con una China socialista. Si Francia y
Alemania pueden ser miembros del EU para su beneficio mutuo, no hay ninguna
razón por la qué China y Japón no pueden ser socios simbióticos en un Asia
unida.
Observancia
asimétrica
La celebración del 30 aniversario de EEUU-China
sólo las sostuvieron las relaciones diplomáticas en Beijing. En EEUU, nadie lo
hizo. El discurso de inauguración de Obama es indicativo de una psique nacional
americana profundamente arraigada en la que él ve a EEUU como santo defensor
del mundo contra el fascismo y comunismo, como si los dos fueran un mal igual.
China necesita estar preparada para la propensión por parte de los Demócratas
americanos para pensar que China aplasta a golpes las políticas en comercio y
los derechos humanos.
Los indicios tempranos sugieren que probablemente
el equipo de Obama no podrá reavivar la economía americana dentro de los cuatro
años de su primer término y China puede volverse la víctima propiciatoria
conveniente para el fracaso de la política americano. Los hacedores de política
chinos serán defraudados si ellos no son realistas sobre la hostilidad
americana profundamente arraigada hacia China. China debe evitar el conflicto
abierto con EEUU, pero los hacedores de política chinos deben entender que EEUU
nunca será el amigo de China en tanto que el partido comunista esté en control
de China.
La apertura de
Así como China había sido atraída al capitalismo de
mercado en un momento cuando el capitalismo de mercado estaba apresurándose
hacia su fase final de auto-destrucción, China ahora necesita considerar
cuidadosamente cualquier invitación no-ingenua para unir y salvar el incierto
sistema mundial construido y dominado por EEUU en un momento cuando las
condiciones alrededor del mundo están haciendo la perspectiva de un justo nuevo
orden mundial en el horizonte una posibilidad bienvenida.
Es verdad que la crisis financiera/económica actual
es un problema global y sólo puede resolverse con cooperación global. También
es verdad que la crisis fue creada por EEUU. Es sin embargo, lejos de claro que
la solución puede venir desde la desacreditada dirección americana para
restaurar un orden mundial roto en sus formas de pre-crisis.