La Cuestión Alemana
6 de octubre de 2008
Por George Friedman
http://www.stratfor.com/weekly/20081006_german_question
La canciller alemana Ángela Merkel fue a St.
Petersburg la semana pasada para las reuniones con el presidente ruso Dmitri
Medvedev. La pregunta central sobre la mesa era la posición de Alemania en la
expansión de OTAN, particularmente con respecto a Ucrania y Georgia. Merkel
hizo claro en una conferencia de prensa conjunta que Alemania se opondría a la
membresía de OTAN para los dos países, y que se opondría a poner estos países
incluso en el camino a la membresía.
Puesto que OTAN opera en base al acuerdo general,
cualquier nación miembro puede bloquear eficazmente a cualquier candidato de la
membresía de OTAN. El hecho que Merkel y Alemania han escogido este camino es
de gran importancia. Merkel actuó con completo conocimiento de la vista
americana en la materia y se prepara a resistir cualquier presión americana que
podría seguir. Debe recordarse que Merkel podría ser la política más
pro-americana en Alemania, y quizás su canciller más pro-americana en años. Es
más, como alemana oriental, ella tiene un profunda dificultad sobre los rusos.
La realidad, sin embargo, le atropelló las
inclinaciones personales. Más que otros países, Alemania no quiere alienarse a los
Estados Unidos. Pero está en una posición para enfrentar la presión americana
si alguna debe venir.
Dependencia
de energía y gasto de Defensa
En un sentido, las razones de Merkel para su
posición son simples. Alemania es muy dependiente del gas natural ruso. Si el
suministro fuera cortado, la situación de Alemania sería desesperada - o por lo
menos cierra bastante que la distinción sería académica.
Rusia podría decidir que no pudiera permitirse el
lujo de cortar exportaciones de gas naturales, pero Merkel está tratando un
interés alemán fundamental, y arriesgando eso para la membresía ucraniana o georgiana
en OTAN es algo es que ella no está preparada para hacer.
Ella no puede poner en el banco la cautela rusa en
una materia como esta, particularmente cuando los rusos no parecen estar en un
humor incauto. Alemania está, por supuesto, buscando fuentes alternativas de
energía para el futuro, y en cinco años su dependencia sobre Rusia podría no ser
casi como significativa. Pero cinco años son un tiempo largo para sostener su
respiración, y Alemania no puede hacerlo.
Sin embargo, el movimiento alemán no es solo gas
natural. Alemania simplemente no ve la obsesión americana con la expansión de
OTAN como en los intereses de Alemania.
Primero, la expansión de garantías de OTAN a
Ucrania y Georgia es un sin sentido. OTAN y los Estados Unidos no tienen los
medios militares para proteger Ucrania o Georgia, e incorporarlos en la alianza
no aumentaría la seguridad europea. De un punto de vista militar, la membresía
de OTAN para las dos ex repúblicas soviéticas es un gesto vacío, mientras desde
un punto de vista político, Berlín lo ve como diseñado para irritar a los rusos
sin ningún propósito claro.
Luego, estando OTAN preparado para proteger Ucrania
y Georgia, se obligaría a todos los países de OTAN incluso Alemania a aumentar
gastos de la defensa substancialmente. Esto no es algo que Alemania y el resto
de OTAN necesita hacer.
Finalmente, y quizás pretenciosamente, Alemania pasó
1945-1992 siendo el primer campo de batalla potencial de
Alemania está así en medio de una crisis
estratégica en la que debe tomar algunas decisiones fundamentales. Para
entender las decisiones que Alemania tiene que hacer, nosotros necesitamos
entender el problema geopolítico del país y las decisiones ha hecho en el
pasado.
El Problema
Geopolítico alemán
Hasta 1871, Alemania estaba fragmentada en docenas
de Estados pequeños - reinos, ducados, principados, etc. - comprendiendo los
remanentes del Sacro Imperio Romano.
El mundo germano-parlante fue desgarrado por
tensiones interiores y la manipulación constante de poderes extranjeros. La
parte del sudeste del mundo germano-parlante, Austria, era el centro del
Imperio multinacional de Habsburgo. Era católico romano y se estaba metiendo
continuamente en las regiones predominantemente católicas del resto de
Alemania, particularmente Bavaria.
Los franceses constantemente estaban furtivos en
Alemania era perpetuamente la víctima de grandes
poderes, una condición que Prusia pasó intentando corregir bruscamente por medio-siglo
entre Waterloo y la unificación alemana. Para unificar Alemania, Prusia tenía
que hacer más que dominar los alemanes. Tenía que luchar dos guerras. La primera
fue en 1866 con el Imperio Habsburgo que Prusia derrotó en siete semanas y acabó
la influencia Habsburgo en Alemania y reduciendo finalmente a Austria-Hungría a
socia menor de Alemania.
La segunda guerra fue en 1870-1871, cuando Prusia lideró
una unión alemana que derrotó a Francia. Esa derrota acabó la influencia
francesa en
La unificación alemana cambió la dinámica de
Europa. Primero, creó una nación grande en el corazón de Europa entre Francia y
Rusia. Unida, Alemania era económicamente dinámica, y su crecimiento superaba
el de Francia y el Reino Unido. Es más, se volvió un poder naval y desarrolló
una fuerza sustancial que en algún punto podría desafiar la hegemonía naval
británica.
Se volvió un poder exportador mayor, tomando
mercados de Gran Bretaña y Francia. Y echando una mirada alrededor para el
cuarto de maniobras, Alemania empezó mirando al Este hacia Rusia. Para
abreviar, Alemania era más que una nación - era un problema geopolítico.
El problema estratégico de Alemania era que si los
franceses y rusos atacaran simultáneamente Alemania, con Gran Bretaña obstruyendo
sus puertos, Alemania perdería y revertiría a su caos pre-1871.
Dado el interés francés, ruso y británico destrozando
Alemania, Alemania tenía que asumir que vendría semejante ataque. Por
consiguiente, desde que los alemanes no pudieran luchar simultáneamente en dos
frentes, ellos necesitaron luchar una guerra preventiva, atacar Francia o Rusia
primero, derrotarla y poner entonces su fuerza plena sobre el otro - todo antes
del asedio naval de Gran Bretaña que podrían empezar a lastimar.
La defensa de Alemania era una ofensiva de dos-fases
que era tan compleja como un ballet, y sería catastrófico si fallaba. En
El plan falló en 1914 en
Los soviéticos aceptaban el tratado, esperando de las
fuerzas de Adolf Hitler atacar Francia y hundirla como Alemania lo había hecho
en
El frente ruso se convirtió en una sangradura
interminable, y una vez más los americanos ayudaron a dar el golpe final. La
consecuencia de la guerra fue la división de Alemania en tres partes - una
Austria independiente, una Alemania Occidental ocupada por Occidente y una
Alemania Oriental ocupada por soviéticos.
Alemania occidental enfrentó de nuevo el problema
ruso. Su parte oriental era Alemania ocupada, y Occidental posiblemente no
podría defenderse con lo propio. Encontró que integraba un sistema de alianza
dominada por americanos, OTAN que fue diseñada para bloquear a los soviéticos. Alemania
del oeste y oriental servirían como campo de batalla primario de cualquier ataque
soviético, con tanques soviéticos que enfrentaban tanques americanos, poder
aéreo y armas nucleares tácticas. Para los alemanes,
Cualquiera el resultado de la guerra, Alemania
resistió una oportunidad bastante buena de ser aniquilada si tuviera lugar. En
la parte superior,
De hecho, uno de los derivados de
Por primera vez en siglos, el Rin no estaba en el
riesgo. El sur de Alemania estaba seguro, y una vez que
¿Unida y segura por fin? Por primera vez en siglos,
Alemania estaba unida y militarmente segura. Pero debajo de todo, los alemanes
retuvieron su miedo primordial de ser tomados entre Francia y Rusia. Berlín
entendió que esto estaba lejos de una realidad madura; era no más que un problema
teórico en el momento.
Pero los alemanes también entienden qué rápidamente
pueden cambiar las cosas. En un nivel, el problema era nada más que el énfasis
económico de
Aun cuando el problema era ahora pequeño, no había
ninguna garantía que no crecería. Éste era el contexto en que Alemania vio la
guerra ruso-georgiana en agosto. Berlín no sólo vio a los Estados Unidos que se
acercan a una relación hostil con Rusia, sino también al Reino Unido y Francia
que bajan en el mismo camino. El presidente francés Nicolás Sarkozy, a quien le
sucedió tener la presidencia rotatoria de EU en el momento fue a Moscú para
negociar un cese al fuego en nombre de
Con el Reino Unido que es aun más inexorable,
Alemania vio un escenario del peor-caso que se teje en el horizonte distante:
Entendió que la seguridad agradable del mundo de posguerra frío había terminado,
y que tenía que poner una nueva estrategia nacional. Del punto de vista de
Alemania, la re-emergencia de la influencia rusa en la ex Unión Soviética
podría ser algo que podría bloquearse en los años noventa, pero para 2008, se
había vuelto inevitable.
Los alemanes vieron que las relaciones económicas
en la ex Unión Soviética - y no sólo los problemas de energía - creaban una
relación complementaria entre Rusia y su ex imperio. Entre las afinidades
naturales y poder de ruso, una esfera rusa de influencia, si no una estructura
formal, era inevitable. Era una realidad emergente que no podría invertirse.
Francia tiene Polonia y Alemania entre ella y
Rusia. Gran Bretaña tiene esa ventaja del Canal inglés, y los Estados Unidos
tienen toda esa ventaja del Océano Atlántico. Más lejano de Rusia uno está, más
cómodo puede estar desafiando a Moscú. Pero Alemania tiene sólo a Polonia como tapón.
Para cualquier nación seria sobre resistir el poder
ruso, la primera pregunta es cómo asegurar la seguridad de los países bálticos,
un saliente larga y vulnerable al norte de Polonia. La respuesta sería
estacionar fuerzas de OTAN en el Báltico y en Polonia, y Berlín entendió que Alemania
sería para ambos la base logística para estas fuerzas así como la fuente
probable de tropas. Pero el apetito de Alemania por enviar tropas a Polonia y
el Báltico ha sido saciado.
Éste no era un curso que Alemania quiso tomar.
Ponderando
Nosotros sospechamos que Merkel supo algo más; a
saber, que todas las asunciones cómodas sobre lo que era posible e imposible -
que los ruso no se atreverían a atacar los Bálticos - es dudoso en extremo.
Nada en la historia alemana convencería a cualquier
alemán razonable que la acción militar para lograr fines nacionales es
inconcebible. Ni los alemanes se preparan a desechar la re-emergencia de poder militar
ruso. Los alemanes habían estado económica y militarmente destrozados en 1932. Para
1938, ellos eran el poder mayor en Europa.
En tanto que sus cuerpos de oficiales y la base de
conocimiento tecnológica estuvieran intactos, la regeneración podría moverse
rápidamente.
Así la base tecnológica hizo un poder global a los
soviéticos. Como con Alemania después de ambas guerras mundiales, Rusia estaba
en caos, pero sus fragmentos permanecían y esperaban la reconstrucción. Los
alemanes no estaban a punto de desechar la capacidad de Rusia de regenerarse -
ellos conocen demasiado bien su propia historia para hacer eso.
Si Alemania fuera a unirse a aquéllos que requieren
expansión de OTAN, el primer paso hacia una confrontación con Rusia se habría dado.
El segundo paso sería garantizar la seguridad del Báltico y Polonia. América
haría los discursos, y los alemanes pondrían los hombres en la línea. Pasando
la mayoría del último siglo en combatir o preparándose para combatir a los rusos,
los alemanes miraron alrededor a la condición de sus aliados y optaron salir.
Los alemanes ven su compromiso económico como la esencia
de
Más allá de la economía, esta es una sociedad
debatiendo. OTAN, como institución construida para resistirse a los rusos, está
en un estado avanzado de decadencia. Para resucitarla, los alemanes tendrían
que pagar un precio económico empinado. Y si ellos pagaran ese precio, ellos
estarían llevando mucho del riesgo estratégico. Así mientras Alemania permanece
comprometida en su relación económica con el Oeste, no piensa entrar en un
compromiso militar contra los rusos en este momento.
Si los americanos quieren enviar a las tropas
proteger el Báltico y Polonia, ellos son bienvenidos para hacer eso. Alemania
no tiene ninguna objeción - ni ellos objetan allí la presencia francesa o
británica. De hecho, una vez que se comprometieran tales fuerzas, Alemania
podría revisar su posición. Pero desde que los despliegues militares en números
significativos alguna vez improbables estén prontos, los alemanes ven las grandes
declaraciones americanas sobre la membresía extensa de OTAN como mera
bravuconada por un Washington que poco se prepara para arriesgarse.
OTAN después
del Cambio alemán
Por consiguiente, Merkel fue a St. Petersburgo y
les dijo a los rusos que Alemania no favorece la expansión de OTAN. Más de eso,
los alemán les dijeron por lo menos implícitamente a los rusos que ellos tienen
una mano libre en la ex Unión Soviética hasta donde Alemania está interesada -
una aserción que a Berlín no costó nada, desde que los rusos disfrutan allí de una
mano libre.
Pero aun más críticamente, Merkel señaló a los rusos
y el Oeste que Alemania no piensa ser entrampada esta vez entre las ambiciones occidentales
y el poder ruso. No quiere recrear la situación de las dos guerras mundiales o
Este cambio se ha estado desplegando de hecho para
un tiempo, pero tomó la guerra ruso-georgiana para revelar el cambio. OTAN no
tiene poder militar real para proyectarse al este, y ninguno puede crearse sin
un esfuerzo alemán mayor lo que no está en camino. Los alemanes dejan a los
países bálticos expuestos y sumamente angustiados, como ellos deben estar.
También deja a los polacos en su posición
tradicional de contar con países lejanos para garantizar su seguridad nacional.
En 1939, Varsovia contaba con los británicos y franceses; hoy, Varsovia depende
de los Estados Unidos. Como en 1939, estas garantías son tenues, pero ellas son
todo lo que los polacos tienen.
Los Estados Unidos tienen la opción de poner un
paraguas nuclear sobre los Bálticos y Europa Oriental que garantizaría un golpe
nuclear sobre Rusia en caso de un ataque sobre cualquier lugar. Mientras ésta
era la garantía hecha a Europa Occidental en
Tal garantía americana a los Bálticos y Europa
Oriental simplemente no representaría una amenaza creíble. La otra opción
americana o es una inserción mayor de fuerzas americanas por mar a través de
aguas dinamarquesas o vía puertos y vías férreas francesas y alemanas, Francia
o Alemania permitirían a sus instalaciones ser usados para semejante
despliegue. Pero esta opción es académica en el momento.
Los Estados Unidos no podrían desplegar más fuerzas
simbólicas aun cuando quisieran. Por el momento, OTAN es por consiguiente una
entidad que emite proclamas, no una alianza militar funcionando, a pesar de (o
quizás debido a) los despliegues en Afganistán.
Todo en la historia alemana ha llevado a este
momento. El país está unido y quiere estar seguro. No jugará el papel al que fue
forzado durante
La cuestión alemana se convierte ahora en la cuestión
rusa: si Alemania está fuera del juego, ¿que hará Rusia?