Estrategia israelí después de
la guerra ruso-georgiana
8 de
septiembre de 2008 | 1419 GMT
Por George
Friedman
La guerra ruso-georgiana continúa resonando, y es
tiempo para extender nuestra vista de esto. Los jugadores primarios en Georgia,
aparte de los georgianos, eran los rusos y americanos. En los márgenes estaban
los europeos, proporcionan consejo y advertencias pero llevando poco peso.
Otro jugador, llevando un rol más oscuro, era
Israel. Los consejeros israelíes estaban presentes en Georgia junto a los
consejeros americanos, y los hombres de negocios israelíes estaban haciendo
negocio allí. Los israelíes tenían un grado de influencia pero eran jugadores
menores comparados a los americanos.
Más interesante, quizás, era la decisión,
públicamente anunciada por los israelíes, de de terminar las de armas a Georgia
la semana antes que los georgianos atacaron Osetia del Sur. Claramente los israelíes
supieron lo que estaba viniendo y no quisieron ninguna parte de esto. Después,
diferente a los americanos, los israelíes hicieron todo lo que ellos pudieron
para aplacar los rusos, incluyendo tener al primer ministro israelí Ehud Olmert
en viaje a Moscú para ofrecer certezas.
Cualquier cosa que los israelíes estaban haciendo
en Georgia, ellos no quisieron una confrontación con los rusos. Es imposible de
explicar el razonamiento israelí por estar Georgia en general fuera del contexto
de una revisión cuidadosa de la estrategia israelí. De eso, nosotros podemos
empezar a entender por qué los israelíes están por lejos envueltos en asuntos
fuera de su área inmediata de responsabilidad, y por qué ellos respondieron de la
manera que ellos hicieron en Georgia. Nosotros necesitamos dividir intereses
estratégicos israelíes en cuatro pedazos separados pero entrelazados:
1. Los palestinos que viven dentro de las fronteras
post-1967 de Israel.
2. Los llamados “Estados de confrontación” fronterizos
a Israel, incluso Líbano, Siria, Jordania y sobre todo Egipto.
3. El mundo musulmán más allá de esta región.
4. Los grandes poderes capaz de influenciar y
proyectar poder en estas primeras tres regiones.
El Problema
Palestino
La cosa más importante para entender sobre el
primer interés, el problema palestino, es que los palestinos no representan una
amenaza estratégica para los israelíes. Su capacidad de infligir bajas es un
irritante para los israelíes (si una tragedia a las víctimas y sus familias),
pero ellos no pueden amenazar la existencia del estado israelí. Los palestinos
puede imponer un nivel de irritación que puede afectar la moral israelí e inducir
a los israelíes para hacer concesiones basadas en la valoración realista que los
palestinos por si no puede en cualquier momento concebible amenazar el centro
de los intereses de Israel, sin tener en cuenta los arreglos políticos.
Al mismo tiempo, el argumento va, dado que los palestinos
no pueden amenazar los intereses israelíes, ¿cual es el valor de hacer concesiones
que no cambiarán la amenaza de los ataques terroristas? Dado la estructura de
política israelí, esta materia es sub-estratégica y paralizada. La materia está
compuesta por el hecho que los palestinos están profundamente divididos entre
ellos. Para Israel, éste es un beneficio, cuando crea una guerra civil de facto entre palestinos y reduce la
amenaza de ellos. Pero también reduce la presión y oportunidades de negociar.
No hay ninguno en el lado palestino que hable con autoridad por todos los palestinos.
Cualquier acuerdo alcanzado con los palestinos
habría, del punto de vista israelí, tenido que incluir garantías en el cese del
terrorismo. Nadie ha estado alguna vez en una posición de garantizar eso - y
ciertamente Fatah no habla hoy por Hamas.
Por consiguiente, un arreglo sobre el Estado Palestinos
permanece paralizado porque no da ventaja significante a los israelíes.
Los Estados
de Confrontación
La segunda área involucra los Estados de
confrontación. Israel tiene tratados de paz formales con Egipto y Jordania. Ha
tenido comprensiones informales con Damasco en cosas como Líbano, pero Israel
no tiene ningún entendimiento permanente con Siria. Los libaneses también están
profundamente divididos para permitir comprensiones de estado-a-estado, pero
Israel ha tenido comprensiones con facciones diferentes libanesas en momentos
diferentes (y relaciones particularmente cercanas con algunas de las cristianas
facciones).
Jordania es eficazmente un aliado de Israel. Ha
sido por lo menos hostil a los palestinos desde 1970, cuando
La relación de Israel con Egipto es públicamente más
fría pero bastante cooperativa. El único grupo que propone cualquier desafío
serio al Estado egipcio es
Los egipcios e israelíes han mantenido relaciones
pacíficas por más de 30 años, sin tener en cuenta el estado de relaciones israelí-palestinas.
Los sirios por sí mismos no pueden ir a la guerra
con Israel y sobrevivir. Su interés primario yace en Líbano, y cuando ellos
trabajan contra Israel, ellos trabajan con Hezbollah como substituto. Pero su
propia vista sobre un estado Palestino independiente es oscura, desde que ellos
exigen toda Palestina como parte de una Siria mayor - una vista no
particularmente pertinente en el momento.
Por consiguiente, la única amenaza de Israel en su
frontera viene de Siria vía substitutos en Líbano y la posibilidad que Siria
esté adquiriendo armamento que amenazaría a Israel, como armas químicas o
nucleares.
El Mundo
musulmán más amplio
Acerca de la tercera área, la posición de Israel en
el mundo musulmán más allá de los estados de confrontación es mucho más segura de
lo que a él o sus enemigos les gustaría admitir.
Israel tiene relaciones cercanas, estratégicas
formales con Turquía así como con Marruecos. Turquía y Egipto son los gigantes
de la región, y alineándose con ellos le proporciona las bases de la seguridad
regional a Israel. Pero Israel también tiene relaciones excelentes con países
donde las relaciones formales no existen, particularmente en
Las monarquías conservadoras de la región desconfían
profundamente de los palestinos, particularmente Fatah. Como parte del movimiento
socialista nasserista pan-árabe, Fatah en varias ocasiones amenazó directamente
a estas monarquías. Varias veces en los años setenta, la inteligencia israelí proveyó
a estas monarquías con información que previno asesinatos o levantamientos.
Arabia Saudita, por uno, nunca se ha comprometido en actividades anti-israelíes
más allá de la retórica.
En la posterioridad del conflicto Israelí-Hezbollah2006,
Arabia Saudita e Israel forjaron cercanas relaciones detrás-del-escenario,
sobre todo debido a un Irán asertivo - un enemigo común de los sauditas y los israelíes.
Arabia Saudita tiene relaciones cercanas con Hamas,
pero esto tiene tanto que ver con mantener una posición defensiva -
manteniéndose lejos de Hamas y sus apoyos sauditas en Riad - como ellos lo hacen
con la política gubernamental.
Los sauditas son cautos con respecto a Hamas, y las
otras monarquías incluso son más. Más al punto, Israel hace negocio extenso con
estos regímenes, particularmente en el área de defensa. Las compañías israelíes
trabajan formalmente a través de subsidiarias americanas o europeas y llevan a
cabo negocios extensos a lo largo de
Agregue a esto que los estados de
El hecho es que nosotros podemos dividir el mundo
musulmán en tres grupos.
- Primero, hay esos países que ya tienen lazos
formales a Israel.
- Segundo, son aquéllos que tienen cercanas
relaciones de trabajo con Israel y donde los lazos formales complicarían en
lugar de ahondar relaciones. Pakistán e Indonesia, entre otros, encajaron en
esta clase.
- Tercero, son aquéllos que son completamente
hostiles a Israel, como Irán.
Es muy difícil identificar un estado que no tiene
ninguna relación informal o formal con Israel pero adoptaría estas relaciones
si hubiera un Estado Palestino. Esos estados que son hostiles a Israel
permanecerían hostiles después de un retiro de los territorios palestinos,
desde que su problema es con la existencia de Israel, no sus fronteras. El
punto de todo esto es que la seguridad israelí es mucho mejor de lo que podría
aparecer si uno sólo escuchara la retórica. Los palestinos están divididos y en
guerra entre sí. Bajo la mejor circunstancia, ellos no pueden amenazar la
supervivencia de Israel.
Los únicos países lindantes con los que los israelíes
no tienen ningún acuerdo formal son Siria y Líbano, y non pueden amenazar la
seguridad de Israel.
Israel tiene lazos cercanos con Turquía, el país
musulmán más poderoso en la región. También tiene muchos lazos comerciales más cercanos
y de inteligencias con
Desde un punto de vista de seguridad, Israel lo está
haciendo bien.
El Mundo más
Ancho
Israel también lo
está haciendo sumamente bien en el mundo más ancho, el área cuarta y final.
Israel siempre ha necesitado una fuente extranjera de armas y tecnología, desde
que su seguridad nacional necesita tomar la delantera a su capacidad industrial
doméstica.
Su primer patrocinador fue
Washington vio Israel como una amenaza a Siria, la
cual podría amenazar la retaguardia de Turquía en un momento cuando los
soviéticos estaban amenazando a Turquía desde el norte. Turquía era la puerta
al mediterráneo, y Siria era una amenaza a Turquía.
Egipto también se alineó con los soviéticos desde
1956, mucho antes que los Estados Unidos hubieran desarrollado una cercana
relación de funcionamiento con Israel. Esa relación ha caído en importancia
para los israelíes. Durante años la cantidad de ayuda americana - bruscamente
$2.5 mil millones anualmente - ha permanecido relativamente constante.
Nunca se ajustó hacia arriba por inflación, y así
se encogido como un porcentaje del producto bruto israelí de bruscamente 20 por
ciento en
La dependencia que una vez existió se ha vuelto una
conveniencia marginal. Israel sostiene hacia menos ayuda por razones económicas
que para mantener el concepto en los Estados Unidos de dependencia israelí y la
responsabilidad americana para la seguridad israelí. En otras palabras, es más
psicológico y político del punto de vista de Israel que un requisito económico
o de seguridad.
Por consiguiente, Israel no tiene ninguna amenaza o
dependencias seria salvo dos. La primera es la adquisición de armas nucleares
por un poder que no puede detenerse - en otras palabras, una nación preparada a
cometer suicidio para destruir Israel.
Dada la retórica Iraní, Irán aparecería en momentos
para ser semejante nación. Pero dado que los iraníes están lejos de tener una
arma enviable, y que en el Medio Oriente de nadie debe tomarse la retórica en
serio, la amenaza iraní no es ninguna que los israelíes estén compelidos a
repartir ahora mismo.
La segunda amenaza vendría de la emergencia de un
poder mayor preparó intervenir pública o secretamente en la región por sus
propios intereses, y en el curso de hacer así, redefina la amenaza regional a
Israel. El mayor candidato para este rol
es Rusia.
Durante
Desde los mediados de los 1970, Egipto no ha sido
ninguno. Aun cuando el presidente egipcio Hosni Mubarak esté para morirse y sea
reemplazado por un régimen hostil a Israel, El Cairo no podría hacer nada a
menos que tenga un patrocinador capaz de entrenar y armar su ejército.
El mismo es en gran parte verdad para Siria e Irán.
Sin acceso de afuera a la tecnología militar, Irán es meramente una nación de
conferencias de la prensa aterradoras. Con acceso, cambia toda la ecuación
regional. Después de la caída de
Los chinos no tienen absolutamente interés en
luchar con los Estados Unidos en el Medio Oriente que considera por un
porcentaje similar de consumo de petróleo chino y americano. Es por lejos más
barato comprar petróleo en el Medio Oriente que comprometerse en una lucha geopolítica
con el mayor socio de comercio de China, los Estados Unidos.
Aun cuando había interés, ningún poder europeo
puede jugar este rol dado su debilidad militar individual, y Europa es en
conjunto un mito geopolítico. El único país que puede amenazar el equilibrio de
poder en el firmamento geopolítico israelí es Rusia.
Israel teme que si Rusia se involucra en una lucha
con los Estados Unidos, Moscú ayudará regímenes Medio Orientales que son hostiles
a los Estados Unidos como una de sus palancas y empezarán con Siria e Irán.
Mucho más asusta a los israelíes la idea que los rusos jueguen un papel encubierto
una vez más en Egipto, volcando el cansado régimen de Mubarak, instalando uno
más amistoso a sus propios intereses, y armándolo.
El miedo fundamental de Israel no es Irán. Es un Egipto
rearmado, motivado y hostil respaldado por un gran poder. Los rusos no
persiguen a Israel, que es una exhibición para ellos. Pero en el curso de hallar
maneras de amenazar los intereses americanos en el Medio Oriente - buscando
forzar a los americanos afuera de su esfera deseada de influencia en la ex región
soviética - los rusos podrían minar lo que en el momento es una posición
bastante segura en el Medio Oriente para los Estados Unidos.
Esto devuelve nos a lo que los israelíes estaban
haciendo en Georgia. Ellos no estaban intentando adquirir bases aéreas para
bombardear a Irán. Eso tomaría miles de personal israelí en Georgia para el
mantenimiento, manejo de municiones, control tráfico aéreo y así sucesivamente.
Y tomaría muy probablemente de Ankara permitir el uso de espacio aéreo turco,
lo cual no es.
Más, si ése era el plan, entonces detener a los
georgianos de atacar Osetia del Sur habría sido un movimiento lógico. Los israelíes
estaban en Georgia en un esfuerzo, en paralelo con los Estados Unidos, para prevenir
la re-emergencia de Rusia como un gran poder.
Las nueces y saetas de ese esfuerzo involucran
apuntalar a los estados en la ex región soviética que es hostil a Rusia, así
como los apoyos a individuos en Rusia que se oponen a la dirección del primer
ministro Vladimir Putin.
La presencia israelí en Georgia, como la americana,
fue diseñada para bloquear la re-emergencia de Rusia. En cuanto los israelíes
consiguieran la consecuencia de un próximo choque en Osetia del Sur, ellos -
diferente a los Estados Unidos – cambiaron la política dramáticamente.
Donde los Estados Unidos aumentaran su hostilidad
hacia Rusia, los israelíes acabaron las ventas de armas a Georgia antes de la
guerra. Después de la guerra, los israelíes comenzaron la diplomacia diseñada
para calmar los miedos rusos. De hecho, al momento los israelíes tienen un
interés mayor impidiendo a los rusos ver a Israel como un enemigo del que ellos
tienen manteniendo a los americanos felices.
El Vicepresidente Dick Cheney puede estar
profiriendo amenazas vagas a los rusos. Pero Olmert estaba tranquilizando a Moscú
que no tiene nada que temer de Israel, y por consiguiente no debe venderle
armas a Siria, Irán, Hezbollah o nadie más hostil a Israel. Interesantemente,
los americanos han empezado bombeando información que los rusos están vendiendo
armas a Hezbollah y a Siria. Los israelíes han evitado ese problema
cuidadosamente.
Ellos pueden vivir mucho con algunas armas en manos
de Hezbollah que más fácilmente de lo que ellos pueden vivir con un golpe en Egipto
seguido por la introducción de consejeros militares rusos. Uno es una molestia;
el otro es una amenaza existencial.
Rusia no puede estar en una posición actuar
todavía, pero los israelíes no están esperando por la situación para salir de
mano. Israel está en control de la situación palestina y las relaciones con los
países a lo largo de sus fronteras. Su posición en el mundo musulmán más ancho
es mucho mejor de lo que podría aparecer.
Su único enemigo es Irán, y esa amenaza es mucho
menos clara de lo que los israelíes dicen públicamente. Pero la amenaza de
Rusia interviniendo en el mundo musulmán - particularmente en Siria y Egipto -
está aterrando a los israelíes. Es un riesgo con el que ellos no vivirán si
ellos la tienen.
Así los israelíes cambiaron su política en Georgia
con velocidad del relámpago. Esto podría crear fricciones con los Estados
Unidos, pero la relación israelí-americana no es lo que era.