India se devana sobre el
silencio de Obama
Por M K
Bhadrakumar
http://www.atimes.com/atimes/South_Asia/JK12Df01.html
Las dificultades diplomáticas pueden en momentos
ser casi risibles. Los funcionarios indios estaban echando a correr alrededor
como pollos acéfalos porque habían pasado 120 horas ansiosas y el
presidente-electo de Estados Unidos Barack Obama todavía no había hecho una
llamada telefónica al primero ministro Manmohan Singh - como él ha hecho por lo
menos a otras nueve cabezas de Estado.
Los indios podrían aprender una cosa o dos del
Kremlin. El presidente ruso Dmitry Medvedev se encontró exactamente en la dificultad
de Manmohan cuando el 8 de noviembre su teléfono del Kremlin todavía no había
sonado. Pero Medvedev de 43-años hizo una cosa inteligente.
Él puso una llamada a Chicago al presidente-electo
de 47-años. El Kremlin por consiguiente prosiguió y publicó la conversación en
una relato optimista. Una controversia en ciernes fue arrancada antes de que
pudiera florecer.
Reavivando
el problema de Cachemira
Las personas jóvenes se mueven realmente rápido. La
turbación es aguda en Delhi desde que Manmohan de 76 años se comprometió en una
metedura de pata increíble en la carrera a las elecciones americanas a fin de
septiembre diciéndole al presidente americano George W Bush de 65 años que los
indios lo "amaban" él - ignorando cómo de rápido la ecuación del
pueblo americano con su líder pato-rengo se estaba deteriorando.
Delhi lo encuentra espantoso que según informes
recibidos Obama telefoneó al líder paquistaní Asif Zardari el sábado y los dos
líderes discutieron el problema de Cachemira. El Ministro Asuntos externos
Pranab Mukherjee reaccionó rápidamente invocando el Simla Accord de 1972 como
la piedra angular de relaciones de India-Pakistán, desecha la mediación
tercerista sobre el territorio disputado de Cachemira.
Es un rato largo desde que un estadista indio
mencionó el Acuerdo de Simla. Es una "parte de atrás" del mensaje y
viene en medio de los informes que en un movimiento para inspirar a Islamabad a
realizar mejor la "guerra al terrorismo", la administración americana
entrante puede halagar a India en un arreglo del problema de Cachemira y que
Obama propone nombrar al ex presidente americano Bill Clinton como enviado
especial para emprender una misión mediadora sostenida entre India y Pakistán.
Los indios tiernamente podrían haber pasado por alto
las fallas incurables de Clinton y haberlo recibido a él como presidente, pero
su nombramiento como enviado de Cachemira no caerá bien. La opinión pública lo
vería como un fracaso de la política extranjera del gobierno. Y el partido
gobernante del Congreso está engranado por un cordón de provincianos
pendencieros y las elecciones federales.
Sin embargo, Obama también puede estar exponiendo
inconscientemente algunas de las falacias subyacentes de la política extranjera
del gobierno de Manmohan - China, la guerra en Afganistán y la no proliferación
nuclear.
Sueños
debatiéndose
Los estrategas indios asumen alegremente que
Washington atribuye importancia crucial a construir a India como un contrapeso
a China. Ellos estiman que India está para ganar de la estrategia de contención
de EEUU hacia China. Pero una estrategia de contención hacia China puede ser la
última cosa en la mente de Obama.
China es un jugador importante en cualquier
esfuerzo americano por reconstruir la arquitectura financiera global, y Beijing
está comportándose como un "accionista."
La obsesión india con el estatus de "grande-poder" parece fuera de
lugar en el contexto cambiado. Los funcionarios de la administración George W
Bush constantemente taladraron en las orejas indias la importancia de Delhi que
asume responsabilidades por la dirección del orden mundial. Ellos visualizaron
India como un socio menor en la estrategia para controlar el canal entre el
Golfo Pérsico y el punto de ahogo del Estrecho de Malaca a través del cual se
transporta el volumen de las importaciones de petróleo de China.
Semejante, la administración Bush instigó a Delhi
para considerar un compromiso militar en serio en Afganistán. Contra el telón
del trato nuclear civil de EEUU-India, los audaces estrategas indios empezaron
imaginando que Delhi y Washington se moverían hacia una "conversación seria" como mirando el
"rango pleno de problemas que
relacionan al futuro político y estratégico de Pakistán."
La
estrategia afgana de Obama
Obama amenaza agitar a los soñadores diurnos en
Delhi. Su prioridad tope es buscar una estrategia de la salida en Afganistán.
Él será cauto de seguir los pasos trágicos del presidente Lyndon Johnson que,
como él, heredó una guerra (Vietnam), qué finalmente consumió su presidencia y
destruyó su vida política. Obama podría dar también el famoso discurso de
Igualmente, Obama enfatiza con la condición de
Pakistán. Él evaluaría que la responsabilidad moral y política por
desestabilizar Pakistán yace principalmente con Washington y con tal de que la
guerra afgana continúe, Pakistán permanecerá en el vórtice de volatilidad que
afectará la estabilidad regional. Él no necesariamente puede optar primero por
la estrategia del jefe del Comando Central general David Petraeus de
"ola" seguida por negociaciones con el Taliban, sino su retórica de campaña que él está determinado a ganar la
guerra afgana debe verse en su contexto entero.
Washington acepta que Pakistán tiene intereses
especiales en Afganistán y las necesidades americanas de acomodarlos. Éstos
incluyen garantías de seguridad contra las percibidas amenazas indias así como
considerar
Política
incluso-dada
Dos, Obama buscará mejorar activamente las
relaciones de India-Pakistán para que ellas se vuelvan predecibles. Debe verse
su inclinación para traer a Clinton como enviado especial de esta perspectiva.
Él necesita a alguien con capacidad persuasiva para influir en Delhi, mientras
él se enfoca en Pakistán y la guerra. Pero Obama no puede ser lo bastante
ingenuo para concluir que su ruta al arreglo afgano queda a través de los
traicioneros campos de minas de 60-años de disputa Cachemira. Ni Clinton está
desprevenido que India nunca admitirá volver a dibujar sus límites. Y los
indios son famosos por agacharse, como él aprendió en los finales 1990 cuando
ellos se hicieron nucleares.
Clinton sabría que su tarea sería esencialmente
sondear la oferta india para hacer las fronteras que separan las dos partes de
Cachemira "no pertinentes"
dentro del armazón global de proceso de paz durable con Pakistán. Por
consiguiente, la alta probabilidad es que a pesar de su afición por el viaje,
buena comida y diplomacia, él todavía puede ser renuente a tomar la asignación
desafiante en Asia del Sur.
Comparado a la era de Guerra Fría cuando India
resistió la hostil posición americana en el problema de Cachemira, está en una
posición más feliz por lejos hoy en la arena mundial.
Así ¿Por los indios se hacen balísticos? El
problema queda en otra parte. El gobierno de Manmohan fragmentó un raro hechizo
del cuatro-año de calma relativa para proporcionar gobierno sensible en Jammu y
Cachemira (J&K). Un fracaso colosal de dirección en Delhi y la ineptitud
política localmente masiva extrajo incrementalmente la savia de la fuerte
posición de India en J&K.
La alienación consecuente de las personas kashmiris
corre profundamente. El desafío que enfrenta Delhi es sostener elecciones
libres y justas para la asamblea provinciana en J&K, debidas en diciembre,
y facilitar la formación de un gobierno como el que la comunidad internacional
considerará democráticamente elegido. El miedo de Delhi es que cualquier charla
de mediación americana puede animar a los secesionistas kashmiris.
En escala, puede esperarse que Obama siga una
política incluso dada hacia los dos rivales Sur asiáticos India y Pakistán.
Pero aquí dentro yace la friega. La expectativa en Delhi es que EEUU ha de construir
a India como el poder preeminente en la región. Ésta es la fuente real de
angustia entre la élite y estrategas de India, aunque la administración de
Obama continuará con la política americana por buscar una relación fuerte con
India en la esfera de cooperación militar y de inteligencia.
El trato nuclear puede desenredarse Entretanto, una
discordia potencialmente debilitadora está apareciendo en el horizonte. Obama
apoyó el trato nuclear con India que fue ratificado recientemente por el
Congreso americano. Pero ahora transpira, sigue "filtrados" desde
Washington que ya el 23 de septiembre, Obama había escrito a Manmohan que su
administración consideraría el trato con India como un "elemento
central" del la política de armas nucleares de EEUU.
Él puso sobre registro para que su administración
presionaría la ratificación de EEUU del Tratado de Prohibición Prueba
Comprensivo (CTBT) "al día práctico
más temprano." Además, él dijo que su administración habría "lanzado una iniciativa diplomática mayor"
para asegurar que el CTBT entrara en vigencia. Obama agregó que él también
seguiría negociaciones en un "tratado
comprobable, multilateral" para acabar la producción de material
fisible para armas nucleares.
Con respecto al CTBT así como una moratoria inmediata
en la producción de material fisible, él escribió, "yo espero muchísimo y espero que India cooperará estrechamente con los
Estados Unidos en estos esfuerzos multilaterales." Curiosamente, el
gobierno de Manmohan guardó la carta bajo las envolturas hasta que se volviera
de conocimiento público la semana pasada. Era aprehensivo que la carta desafía
la disputa oficial que el trato le otorga reconocimiento a India como un estado
de armas nucleares.
La carta
toca un nervio vivo.
Hay aprehensión que Obama está pensando integrar en
nuevas propuestas americanas de desarme que llevan a India en el orden nuclear
global a través del CTBT y la prohibición de producción de material fisible y
imponen sobre India una contabilidad más severa de su material nuclear.
La prioridad de Delhi es usar el trato para
proporcionar el contexto para acceder a tecnología militar sensible de EEUU
dentro de la estructura global de la "sociedad estratégica." Hay una
área gris ciertamente, aquí. ¿Negoció la administración Bush el trato con
transparencia? Duro decir. ¿Están los indios tan mudos acerca de ser llevados
al camino del jardín y empujados en un trato abatanado de ambigüedades? No
realmente. Sólo Bush y Manmohan los sabrían.
Aparece que India y EE.UU. tienen una necesidad
creciente de retener a Manmohan y Bush en sus trabajos actuales como cabezas
vitalicias de gobiernos para que la sociedad estratégica pueda ir de fuerza a
fuerza.
Ambassador
M K Bhadrakumar was a career diplomat in the Indian Foreign Service. His
assignments included the Soviet Union,