La expansión de China y los
intereses de Rusia en Asia Central
29.06.2009
Aleksandr SALITZKY
Yo he encontrado bastante
interesante el artículo de Azhdar Kurtov "Cumbre de SCO en Yekaterinburg y
ofensiva de energía de China hacia el Mar de Caspio" que es anunciado en
la Strategic Culture Foundation Website.
El artículo ciertamente amerita la atención, desde
que el autor ha descrito la situación en la que ahora toma forma inclinada y
concisamente y alrededor del combustible de los países asiáticos centrales y el
complejo de energía sobre el compromiso enérgico de China en el complejo en
cuestión.
A. Kurtov al paso ha hablado escépticamente de
cooperación en las estructuras de SCO, específicamente en las áreas monetarias
y financieras, desde que hay alguna razón para señalar esto. En la parte final
del artículo el autor propone una bonita conclusión pendenciera que hierve bajo
lo siguiente: los chinos según se alega han tomado control de toda la
producción de energía en Asia Central en un momento cuando ustedes, en Yekaterinburg,
están adoptando declaraciones de cooperación que están llenos de flores de discurso.
De la manera yo lo veo, este tipo de conclusión ni siquiera se levanta del
volumen del artículo apropiado de A. Kurtov.
Esto es, como lo dicho va, non sequitur. Así, quizás, vale la pena esquemáticamente y
especulativamente a formule algunas reflexiones sobre la expansión de China en
Asia Central y en la manera que debe tomarse.
* * *
El futuro del orden mundial en el 21 siglo depende
mayormente de la correlación entre dos procesos de escala global, a saber la
globalización y regionalización. Muchas señales son que la globalización había
claramente acelerado en la segunda mitad de los años ochenta y en la última
década del 20 siglo. La aceleración en cuestión era principalmente debida a su
expansión rápida a la inmensa área post-socialista en Europa Oriental y Asia Central
donde los lazos económicos regionales establecidos más tempranos estaban,
además, desuniéndose.
Los mercados internos ahora abiertos se
constituyeron para reemplazar tales lazos con importaciones de los países
desarrollados. Los países recientemente formados empezaron corriendo unos con
otros por la membresía de instituciones económicas globales, sólo felices para
llevar a cabo sus recomendaciones y cumplir sus deseos. La uniformidad de la
reforma liberal en las economías emergentes y de muchos países de desarrollo
había hecho, por la mitad de los 1990s, la impresión de una globalización
global. El fenómeno empezó a ser interpretado cada vez más a menudo como una
tendencia hacia una economía mundial común dominada por el poder
post-industrial más fuerte (un mundo mono-polar), una economía con jugadores
que sólo difirieron en el grado de desarrollo e integración en una "sociedad
civilizada."
Globalización que se entendió en la manera
habilitada por los Estados Unidos (qué había empujado su peso económico y
político por los tempranos 1990s) para obtener el estatus de tutor y también la influencia impresionante
de la política extranjera. Washington lo reforzó más con su información
potencial para convertirlo en un instrumento conveniente para seguir una
política, basada en su norma principio "dividir y gobernar", para bloquear
la regionalización en regiones donde alguna se demostró posible.
Este tipo de bloqueo fue incitado por el hecho que
la regionalización está llevando objetivamente a un orden mundial esencialmente
diferente que la globalización, a saber a una interacción justa entre algunos
los poderes mayores y agrupaciones de integración, para abreviar en un mundo
multi-polar.
El CIS se demostró un proyecto mal recibido en los
Estados Unidos, la condición afligida de la Comunidad en los años noventa
ilustró gráficamente la superioridad de la globalización sobre la regionalización.
Pero las fallas innatas de la globalización mono-polar y los obstáculos obvios
camino de su desarrollo no dificultado se reveló ya en la segunda mitad de los
años noventa.
En primer lugar, sólo los mayores complejos
económicos diversificados nacionales (países o alianzas regionales con una
población de 200 o 300 millones), con unas excepciones que podrían reunir
eficazmente requisitos de la globalización de los años noventa. Los países
menor o de medio-tamaño tenían que integrarse, en lugar de adaptarse a la
economía mundial en un proceso que estaba llevándolos a una competencia
todo-abarcativa y demasiado pendenciero.
Esto redujo la velocidad crecimiento económico mundial
a pesar de un aumento impresionante del comercio del mundo, mientras la
depresión en la producción y deterioro de la situación socio-económica empezó a
tejerse en adelante en muchos países en desarrollo y las economías emergentes.
Segundo, la integración forzada de varios países
del Sur Este asiático en el mercado internacional de capitales produjo una
crisis más grave de 1997-1998 que tuvo inmensas repercusiones anti-globalistas.
En tercer lugar, más celosos los partidarios de la
globalización quienes vieron la soberanía nacional como una barrera en camino
de progreso, trabajaron hacia una restricción excesiva de las funciones
económicas gubernamentales. Esto activó la apariencia de los llamados
"estados fallidos" y creciendo el disgusto dentro de las élites
viejas y nuevas en los países en vías de desarrollo y las economías emergentes.
Cuarto, una vez que la ronda Uruguay de charlas
había terminado y el WTO se preparó en 1995, el grado de liberalización de
comercio y flujo de capital se demostró tan alto tantos que los países
encontraron demasiado arriesgado adelantarse a lo largo de ese camino. Como
resultado, la globalización cayó bajo crítica acerba y principalmente justa al
inicio del siglo 21.
La crítica no fue inadvertida causando que muchas
naciones del mundo hagan cambios mayores a sus políticas económicas extranjeras
y extranjeras (1). Este tipo de cambio parece haber estado debajo de la idea de
instalar la Organización de Cooperación de Shanghai.
Una razón más específica era la reacción de Moscú a
la "inesperada" decisión de Bill Clinton para extender a OTAN al Este
a mitad de los años noventa, una reacción que se encontró con entendimiento de
la República Popular de China y los países asiáticos centrales. El SCO debe
verse por consiguiente en su forma presente como una organización que fue
creada por el mismo curso de desarrollo mundial y por consiguiente indudablemente
como una gran promesa sosteniendo, diferente, por ejemplo, a golpear-juntos e
incomprensible de CIS o alguna clase de alianza como GUUAM.
Ahora, es prematuro poner demandas al SCO acerca de
la falta de progreso en varias áreas de cooperación, desde que la organización
ha sido establecida bastante recientemente, y es sólo natural que las partes en
esta no se hayan manejado todavía para planchar las contradicciones entre
ellos. Por vía de ilustración, a los países de la Unión Europea les tomó ocho
años antes de que ellos empezaran a crear realmente una moneda común.
La consolidación de la regionalización en el 21
siglo se vio como una reacción absolutamente natural y racional a la excesiva
acción externa, a las desproporciones de la economía mundial y la dominación
creciente americana sobre la política mundial (Afganistán, Irak). La
consolidación de la regionalización en el 21 siglo también está probada por
datos estadísticos. Algunas organizaciones internacionales (ASEAN, MERCOSUR y
SCO) despliegan un crecimiento del comercio más rápido dentro de las alianzas
regionales, crecimiento que está golpeando sobre todo en comercio de productos
manufacturados.
La regionalización parece más atractiva que la
globalización como un medio para asegurar la igualdad relativa en un mundo de
gran desigualdad de los potenciales de algunos países. La regionalización no se
opone directamente a ciertas ganancias de la globalización y simultáneamente
cuenta un poco de después de efectos negativos de la globalización. La
regionalización a veces se describe como "la globalización desde debajo."
La regionalización toma mejor cuenta de las peculiaridades
individuales de los países pequeños que encuentran sumamente difícil empujar
sus productos a través de los mercados remotos, así ellos no tienen ninguna
alternativa a comercializarlos en países vecinos. Las preferencias económicas
entre vecinos que es la esencia de la regionalización también tienen
significado político profundo. En una mente de avellana, el significado es
"buena-vecindad." Trayendo el principio de buena-vecindad al primer
plano en política extranjera se une estrechamente para otorgar prioridad
especial a los problemas regionales. Este tipo de visión mundial está puesto en
términos no inequívoco en la política moderna de China, acuerdos de SCO y
miradas absolutamente fructíferas.
* * *
Luego, me gustaría señalar la estabilidad de la
alianza regional que está principalmente determinada por la eficacia y la
naturaleza mutuamente-ventajosa de la cooperación económica, formando instituciones eficaces, complementariedad,
división de intra-industria etc., de trabajo. La expansión china, si producto,
de la energía, información, financiera, etc. está convirtiéndose gradualmente
en este tipo de factor dentro del SCO.
Es vano o regocijar de esa expansión o involucrarse
sobre eso (como hace A. Kurtov). Lo que es importante es entender los
mecanismos de la expansión. Éstos, yo creo, se extienden grandemente a lo que
es actualmente conocido como la ventana de oportunidades de los vecinos de
China.
Por ejemplo, ha transpirado (y esto se muestra claramente
en el artículo de A. Kurtov) que las compañías chinas pueden ayudar a anular en
parte la consecuencia de la caótica privatización post-soviética 1990 del combustible y complejo de energía. Esto pondrá la base
para la cooperación de energía real en el armazón de SCO desde que no
simplemente no importan para construir no-transparente o geográficamente
remotos dueños privados en este tipo de cooperación. También, en términos más
generales, uno debe admitir obviamente que la llegada a "la mesa de bocados exquisitos de los
imperialista" (qué son lo que los países asiáticos centrales
permanecen siendo grandemente hasta el momento) de un nueva "bestia de presa" en forma de China
que no es por ningún medios la peor cosa. Porque está en la fuerza del hecho
que China llegaba tarde para "la mesa" que Beijing debe ofrecer los
más favorables términos que aquéllos que estaban previamente disponibles.
La "ventana" de oportunidades frescas que
se levantan para Asia Central y Rusia gracias a la economía a flote de China
ofrece las recetas para combatir la crisis, prevenir movimientos y una
oportunidad para un re-equipo relativamente barato de industria y agricultura.
Si generalizadas, estas oportunidades podrían describirse como la aparición de
una nueva fuente de actualización que es completa y más abundante.
* * *
No es imposible que ahora la regionalización haya
logrado la capacidad de contener y modificar la globalización desde que la
última es menos aprovechable y más arriesgada. Es seguro asumir que la
globalización que lleva a un mundo mono-polar que es mucho menos probable que
hace 15 años porque los Estados Unidos claramente han crecido más débiles.
Estos años han visto un encogimiento drástico de las ventajas americanas dentro
de la "nueva economía", la pérdida de monopolio monetario y del
crédito, el estatus del más grande poder industrial del mundo y así
sucesivamente.
Allí no parece estar ninguna manera de mejorar la
solvencia externa americana en ninguna parte a la vista. Todavía otra
importante reserva de la regionalización se había levantado por la mitad de la
primera década del 21 siglo. Siguiendo una mejora mayor en la situación
monetaria de varios países mayores sus monedas nacionales empezaron a ser
usados por naciones vecinas. El Renminbi chino, la Rupia india y Rublos rusos
están convirtiéndose realmente en monedas regionales echando eficazmente fuera
al Dólar americano de una extensión bastante ancha. Hay varios problemas para
tratar con la cooperación financiera dentro del SCO, que carece de conversión
directa de las monedas nacionales y el mecanismo de tasa cruzada es embarazoso
y caro para las entidades económicas. ¿Quizás, China decidirá en una fecha más
temprana por el movimiento monetario a través de las cuentas de capital en
algunas áreas geográficas? Yo no estoy seguro, desde que el problema debe venir
de la discusión, así como muchos otros problemas de cooperación. Pero lo que es
importante es que el SCO ya ha conseguido un sitio de acción para esa
discusión.
Sin embargo, no menos importante es algo más, a
saber la confianza en el Rublo ruso ha declinado grandemente en el último año,
dentro de Rusia y en el extranjero, debido a una condición sumamente poco
satisfactoria de la moneda de Rusia y sistema financiero. Pero desgraciadamente
éstos son problemas completamente rusos.
* * *
Y ahora unas palabras sobre los aspectos
específicos de la expansión de China en los complejos de energía y combustible
asiático centrales y como analizados en el artículo de A. Kurtov.
Yo me siento que todo por lo que el artículo pasa
es ciertamente para ventaja de Rusia y, específicamente GAZPROM (de cuya
actuación en Asia Oriental y Central debe tener mucho tiempo desde que se
discutió cada detalle).
Primero, la construcción de una tubería de gas de
Turkmenistán a China ya ha proporcionado contratos específicos a los
departamentos de GAZPROM.
Segundo, la construcción en el área de una línea
principal de gas mayor la implica dar un impulso fresco al desarrollo de una
red de gas en Asia que automáticamente produce una mejora mayor de perspectivas
de GAZPROM para un mercado receptivo.
En tercer lugar, bombeando gas turkmeno hacia el
Este se neutraliza una amenaza que propondría por otra parte a las entregas al
oeste de gas ruso. Esto de nuevo mejora las posiciones de GAZPROM en la lucha
interminable en el frente occidental. Así, en ese sentido, también, la
expansión china es para ventaja de Rusia. No hay ninguna razón para preocupación,
que claramente no se va de la agenda el problema de las maneras de promover
cooperación en la estructura de SCO con la debida consideración para los nuevos
parámetros del "Factor chino."
______________________
Alexander Igorevich SALITSKY es Doctor de Ciencia,
Economía, y Funcionario Jefe de la Investigación con el Instituto de la
Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia Rusa de Ciencias.
(1) la correlación entre la globalización y la
regionalización parece haber cambiado en el nuevo siglo, con regionalización
que crece predominantemente importante. Fue un investigador polaco G. Masey
absolutamente correcto cuándo escribiendo en un artículo en The Economist en
2002 (en mi traducción) que el nuevo esfuerzo por promover cooperación regional
a una nueva, hasta aquí desconocida, escala se ha vuelto mayormente una
respuesta al proceso de globalización (The Economista 2002, 9, p. 24).