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El Desafío de China March 9,
2010 Por Jennifer
El Congreso Popular Nacional de China (NPC)
permanece en sesión. Como de costumbre, la reunión ha proporcionado a Beijing
una oportunidad para resaltar los éxitos del último año y poner los problemas
que quedan delante. Por lo menos, en la superficie China ha mostrado
un resalto notable ante crisis económica global. Ha puesto el producto
doméstico (PIB) en la totalidad envidiable de tasa de crecimiento mientras mantiene las
fábricas funcionando (si en pérdida) y los obreros empleados. Pero la crisis
económica ha expuesto las ineficacias del modelo económico dependientes de
exportación de China, y el gobierno ha tenido que bombear dinero en un
paquete de estímulo de inversión mayor para recuperar actualmente el drenaje
neto del sector de exportación que está exigiendo la economía. Durante años, los líderes de China han reconocido
los riesgos del modelo económico actual. Ellos han debatido ideas políticas para cambiar
del modelo actual a uno que es más sustentable a la larga e incorpora un
crecimiento más geográficamente justo y un ascenso pesado en el consumo
doméstico. Mientras hay acuerdo general en la necesidad por el cambio, los
líderes tope discrepan en el tiempo y método de transición. Esto ha revuelto
los debates interiores que pueden llevar a la faccionalización como los
intereses variantes se alinean para promover su proscripción política
preferida. Los intereses atrincherados en áreas urbanas e
industria de exportación - junto con los miedos constantes de activar un
levantamiento social mayor - ha dejado el año gubernamental después de un año
de sólo ligeros cambios alrededor de los márgenes. A menudo, Beijing ha dado un paso adelante sólo
para volver dos cuando surgen la inestabilidad social y/o la resistencia
institucional. Y este debate se vuelve más significativo ahora, cuando China
trata simultáneamente con la consecuencia del retraso económico global y preparativo
para una transición de liderazgo en 2012.
El Presidente chino Hu Jintao entró hace ocho
años en la oficina con la meta ambiciosa de cerrar una ensanchada brecha de
riquezas en el crecimiento económico entre el interior rural y las ciudades
costeras. Hu heredó los resultados de apertura y reforma de
Deng Xiaoping que se enfocó en el desarrollo rápido de las áreas costeras que
se posicionaron mejor geográficamente para el comercio internacional. El inmenso interior tomó la segunda categoría,
manteniéndose en línea con la promesa que a su tiempo la marea creciente de
la riqueza económica haría flotar todas las naves. En el futuro lo hizo, un
poco. Pero mientras el interior vio mejoras significativas sobre el periodo
de Mao temprano, el crecimiento y ascenso en niveles de vida y el ingreso
disponible en las áreas costeras urbanas se separó lejos del crecimiento
rural. Algunas áreas urbanas costeras están acercándose ahora a niveles
occidentales de vida, mientras mucho del interior permanece empantanado en
condiciones del Tercer Mundo. Y más rápido crece la costa,
Para dirigirlos, él promovió una política
económica "Vaya al Oeste" diseñada para cambiar inversión
llevándola más tierra adentro. Pero Jiang enfrentó los mismos intereses
atrincherados que se han opuesto a los esfuerzos de Hu al cambio
significativo. Mientras Jiang pudo empezar la reforma de hinchadas empresas poseídas
por el estado, él ablandó marcha económica hacia el oeste. En medio de la caída económica global cíclico,
China recurrió al modelo de exportación subvencionada para mantener niveles
de empleo y mantener el dinero fluyendo. Involucrado sobre la inestabilidad
social sostenida en la reforma radical en jaque, Jiang más cercano consiguió
al fin de su término en el poder, probablemente él estaba para hacer cambios
significativos que podrían minar cohesión social. Ningún líder chino quiere presidir una política
económica mayor que falle por miedo de ser el Mikhail Gorbachev chino. Para
aquéllos como Hu que ha sostenido que la reforma rápido merece el riesgo de
potencial dislocación social a corto plazo, la caída global se vio como
validando sus políticas - y como confirmando los riesgos para China de no
cambiar los riesgos de cambiar ahora. El arrastre de la industria de exportación en el
PIB le ha obligado a Beijing a que promulgue un programa de inversión masiva
y de préstamo. Por algunos relatos, las inversiones fijas en 2009
consideraron por más de 90 por ciento de PIB. Aquéllos defendiendo por la
reforma más rápida han notado que el paso de crecimiento de la inversión es a
la larga insostenible, y que el diluvio de dinero en el sistema ha creado
nuevas presiones inflacionarias. Mucha de esta inversión entró en forma de
préstamos de banco que necesitan ser servidos y reembolsados. Pero cuando el
gobierno intenta refrescar la economía, se teje el riesgo de compañías que
predefinan los préstamos. También refresca la economía la amenaza estallar la
burbuja del bienes raíces de China. Esto no sólo compone problemas relacionados a
sectores de la industria, también podría activar la discordia social masiva
en las áreas urbanas, donde la vivienda ha tenido lugar como inversión de
opción. El Dilema
continuo de Beijing Los líderes chinos enfrentan el dilema constante
de necesitar permitir a la economía mantener su tres-décadas de modelo de
largo crecimiento orientado a la exportación aunque esto construya
debilidades a largo plazo, pero cambiar la economía no es algo que puede
hacerse sin sus propias consecuencias. Las presiones sociales están convenciendo al
gobierno de la necesidad de levantar el salario mínimo para mantenerse al
ritmo de las presiones económicas. Al mismo tiempo, los des-locación del
trabajo y los nuevos incentivos de formación de trabajo en el interior están
causando escasez de trabajo en algunos sectores en las zonas mayores de
exportación en la costa. Si las fábricas costeras aumentan sueldos para
atraer trabajo o aplacar a obreros, ellos corren el riesgo de caer bajo la
deuda a los ya delgados los márgenes de navaja de afeitar. Pero si ellos no
lo hacen, el trabajo obrero en estas industrias a lo mejor puede armar
escándalo y en el peor de los casos simplemente podría moverse atrás a casa y
dejar a los exportadores con poca opción sino cerrar la tienda. Los cambios demográficos que se tejen alrededor
del globo también impactan la situación china, y el gobierno ya no puede
confiar en un mercado de exportación siempre creciente para manejar la
economía china. Algunas compañías internacionales que ya operan
en China están empezando a considerar relocalizar operaciones industriales a
los lugares con trabajo más barata o de vuelta a sus países de origen para
ahorrar en costos de transporte que los sueldos chinos ya no están mitigando.
Con su mercado de exportación para recuperarse pronto a los niveles
pre-crisis en cualquier momento, la competencia y proteccionismo están en
ascenso. Los Estados Unidos se están volviendo más
intrépidos en sus restricciones a las exportaciones chinas, y China no puede
evitar ya tener la etiqueta gubernamental americana de manipulador de dinero.
Mientras ésta puede ser una medida extrema en 2010, las presiones para tal
guión están subiendo. En medio de sus desafíos domésticos y globales, los
líderes chinos están comprometidos en debates de política económica. Aparece que la crítica interior está dirigiéndose
contra Hu como las tensiones sociales sobre los problemas como los precios de
casas e y inflación crecen. De ninguna manera, esto no es raro. Los
presidentes nacionales llevan a menudo el choque del descontento con caídas
económicas no importa si sus políticas son culpables. En China, sin embargo,
la crítica contra la política económica cae en el primero ministro que es
responsable para poner la dirección económica del país. El enfoque en Hu refleja la profundidad de la
crisis actual y las tensiones políticas subyacentes sobre la política
económica global por un tiempo impredecible y las preparaciones para el fin
de la presidencia de Hu en 2012. Para puentear el golfo entre la costa urbana y el
interior rural, Hu y sus partidarios han seguido un plan multi-fase. Primero,
ellos buscaron guiar en algunas de las más independientes de las áreas
costeras - en particular Shanghai que no sólo sirvió como centro de poder e
influencia promoviendo la continuación de crecimiento costero desatado sino
también del predecesor de Hu, Jiang. Segundo, se puso en movimiento un plan para financiar
redundancias en la economía de China y cambiar - la industria ligera y poco
experimentada del interior aumentando sueldos en las áreas industriales
claves de exportación costera, reduciendo su competitividad de costo. Y Beijing agregó una marcha de urbanización en
áreas tradicionalmente rurales e interiores. Juntos, esto representó un
esfuerzo conjunto para traer trabajos al interior en lugar de continuar el
modelo de obreros migratorios que se mueven a la costa. El centro de las
políticas de Hu era un esfuerzo global por re-centralizar control económico.
Esto le permitiría al gobierno central empezar desyerbando un huerto de
redundancias salidas de la era de Mao de autosuficiencia provinciana que las
eras Deng y de Jiang de no coordinado y a menudo localmente dirigido
crecimiento económico llevado por la corrupción y nepotismo exacerbado. Para abreviar, Hu planeó centralizar la economía
para consolidar la industria, redistribuir riqueza y urbaniza el interior para
crear una economía más equilibrada que enfatiza el consumo doméstico sobre
las exportaciones. Sin embargo, el empujón de Hu, bajo el epíteto
"sociedad armoniosa," ha sido algo sino liso y sus éxitos han
estado limitados en lo mejor. Hu
encuentra Resistencia La resistencia gubernamental institucional y
local a la re-centralización ha seguido la política desde su principio, y la
resistencia ha crecido con la crisis económica. El dinero está ahora entrando
a raudales en la economía vía banco asignado por el gobierno vía préstamo
masivo para estimular el crecimiento a través de inversiones mengüen las
exportaciones. Por consiguiente, los precios de casas y la inflación temen
ahora la plaga del gobierno - dos problemas que podrían llevar a tensiones
sociales en aumento y ya podrían estar llevando a cuestionar más ruidosamente
de las políticas de Hu. Con dos años justos para entrar su
administración, Hu está mirando ya a su legado, pesando los riesgos y premios
entre promover el mantenimiento económico a largo plazo o la supervivencia
económica a corto plazo. Los próximos dos años darán testimonio de las
declaraciones de política aparentemente incongruentes como las dos
direcciones contrarias y sus defensores batallan sobre el paisaje económico y
político de China. El ascenso de Hu a la presidencia era todos menos seguro
mucho antes de que él tomara oficina. Desde una perspectiva un poco simplificada, el
PRC ha tenido sólo cuatro líderes: Mao Zedong, Deng Xiaoping, Jiang Zemin y
Hu Jintao. Cuando Mao murió, su sucesor nombrado, Hua Guo
Feng (quién fue puesto sobre varios otros candidatos fuera de favor), duró
sólo un corto tiempo. En medio del caos político de la era de
Obstruyendo alguna brecha terrible de oficina, Hu
fue garantizado una década más o menos a la presidencia antes de que él
tomara la oficina, y había poco que Jiang podría hacer para alterar este
resultado. Jiang, sin embargo, hizo seguro que él dejó su marca alineante al
sucesor de Hu, Xi Jinping. A pesar del apoyo de Jiang, Xi no ha subido a
través de las líneas de la misma manera como Hu lo hizo y levanta la
especulación de discordancias interiores en el plan de sucesión. El vicepresidente
Xi es considerado uno de los líderes "espléndidos," cuyos padres
eran parte de los gobiernos de la era revolucionaria bajo Mao y Deng que
principalmente han cortado sus dientes a través de venturas comerciales que
se concentraron en las regiones costeras. Hu, por otro lado, es considerado entre los
líderes "tuanpai" o
"tuanxi," que vienen
principalmente de las líneas de Mientras éstos "grupos" no están dentro
y las facciones cohesivas de ellos, y las redes políticas de China son
complejas, los antecedentes de Hu y Xi reflejan sus enfoques difiriendo la
política. Como tal, la pregunta del próximo líder chino es
formada por oponer los planes económicos. En una mano están aquéllos como Hu
que apoyan un reenfoque más rápido e inmediato en el crecimiento económico
rural e interior, incluso a costa de reducido poder costero y urbano. Por otro lado, a aquéllos como Jiang y su
protegido Xi tienen un interés manteniendo el statu quo de regionalizada semi-independencia en materias
económicas y el continuo crecimiento costero fuerte. Ellos están procediendo
en la asunción que una economía liderada por la costa fuerte, mantendrán
premios más inmediatos y fortalecerán la posición internacional de China y su
defensa nacional. No es importante sobre-expander las diferencias.
Cada uno tiene la misma última meta, a saber, manteniendo el PCCh como la
autoridad central y construyendo una China fuerte; es solo sus caminos a
estos fines que difieren. Pero las diferencias de política económica están volviéndose
ahora cuestiones importantes de supervivencia del Partido y estabilidad china
y fuerza. Las luchas partidistas que en circunstancias normales puede ser
principalmente controlado, o por lo menos no saldrían de mano, está formando
ahora un entorno donde tres-décadas de China, el borbotón de crecimiento
económico puede estar alcanzando su clímax. Entretanto, las presiones sociales están subiendo
en medio de las incertidumbres e inestabilidades en las estructuras
económicas chinas. Beijing ha surgido de la crisis económica más intrépido y
más auto-seguro que nunca. Pero esto se maneja más por un reconocimiento de
la debilidad que una valoración falsa de fuerza. La dirección de China está
en modo de crisis, y en este momento de inestabilidad e incertidumbre
económica, la dirección debe manejar también una transición que está trayendo
políticas económicas compitiendo en severo contraste. Y ésta es la clase de presión que puede causar
sacarse los guantes y tirar las expectativas de unidad y las transiciones por
la ventana. Todo puede pasar fácilmente; dos años son un tiempo largo,
después de todo. Pero si hay una cosa cierto sobre el próximo cambio de
presidentes, es que nada es cierto. |
