EEUU promueve a Irán en el
mercado de energía
Por M K
Bhadrakumar
La semana pasada, la administración de Barack Obama
hizo su primer movimiento mayor en la geopolítica de Eurasia con el
nombramiento de Richard Morningstar como enviado especial para energía de
Eurasia. El inteligente, devastadoramente eficaz diplomático de la
administración de Bill Clinton regresa en su viejo golpe. Curiosamente, a pesar
de sus extensos lazos al Gran Petróleo, la actuación de la administración
George W Bush en política de energía lee desconsoladamente. Vladimir Putin de
Rusia era más listo que los Estados Unidos en el Caspio.
Entra Morningstar.
Él sirvió la administración Clinton como consejero
especial al presidente y secretario de estado en la ex Unión Soviética,
consejero especial en la diplomacia de energía en
Moscú debe tomar nota que un adversario formidable
ha re-entrado en la arena. Con un antecedente de carrera en asuntos de EU y
diplomacia de energía del Caspio, el nombramiento de Morningstar significa que
Washington va a dar un tiro al proyecto de tubería de gas Nabuco. La acción
resuelta para lograr que el proyecto marche incluye alinearse consolidando y
afianzando los suministros de gas necesarios, golpear los contra-movimientos
rusos atrás y no menor de todo reunir el apoyo europeo.
Nabuco tiene el potencial para volver a escribir
las relaciones Rusia-EU y consolidar la dirección trans-atlántica de EEUU. La
tubería de
"El objetivo fundamental de
la política americana en el Caspio no es simplemente construir tuberías de
petróleo y gas. Más bien es usar esas tuberías que deben ser comercialmente
viables como herramientas para establecer una estructura política y económica
que fortalecerá la cooperación y estabilidad regional y animará la reforma durante
las próximas décadas."
De hecho, las condiciones han cambiado
subsecuentemente. Hoy Rusia es un poder resurgente, diferente al débil,
vacilante jugador que Morningstar tacleó en los años noventa. Los otros los
países productores de energía del espacio post-soviético - Azerbaiján,
Turkmenistán, Kazakhstan y Uzbekistán - tampoco ya no pueden ser empujados.
Ellos saben cómo funciona el mercado; ellos tienen habilidades negociando y no
están intimidados por la diplomacia internacional. De nuevo, China ha aparecido
en el paisaje como un jugador con instintos asesinos y los músculos financieros
duros de emparejar.
Irán, también, se balancea para entrar en el ring y
Turquía no es más un seguidor dócil de los deseos americanos. Igualmente, los
poderes europeos mayores como Alemania, Italia, los Países Bajos y Austria
tienen extensos lazos de energía con Rusia y no están inclinados a ver líneas
dibujadas entre el Oeste y el Este. Ay, hay desunión completa en los esfuerzos
por formular la política extranjera de EU. Los países miembros no confían en
La crisis financiera y económica descorazona
proyectos de larga gestación que necesitan inversión pesada. Además, Nabuco
propone problemas. Como una tubería que propone transportar gas del Caspio a
Europa del Sur, enfrenta la tiesa competencia de South Stream patrocinada por
los rusos.
La rivalidad estaba en despliegue en Sofía,
Bulgaria, en la conferencia "Gas Natural para Europa" el viernes,
asistida por 28 países europeos, caspios y asiáticos centrales - y Morningstar.
La conferencia se dirigió clara de endosar cualquier proyecte.
Hay una rajadura de tres-formas además, en opinión
europea con respecto a Nabuco. Ni Alemania ni Italia - qué ha afianzado
bilaterales amarras de energía con Rusia - son perspicaces para hacer más
inversiones en diversificación de proyectos de energía, considerando que los
países de la "Nueva Europa" ven a Nabuco como un medio para escapar a
la dependencia del gas ruso. Entretanto, los estados balcánicos quieren a
Nabuco y South Stream cuando ellos pueden embolsicar pesadas cuotas del
tránsito. Y Turquía que se imagina como el cubo de energía de Europa si vienen
Nabuco, espera influenciar esto para acceder a EU, una perspectiva que la
"Vieja Europa" aborrece.
Asegurando las reservas corriente arriba para
Nabuco también siguen siendo un problema molesto. Azerbaiján que es un
proveedor potencial para Nabuco se ha movido recientemente más cerca a Moscú y
ha firmado un acuerdo para proporcionar gas azerí a las tuberías rusas.
Morningstar necesitará persuadir a Baku a volver al
pliegue americano. Él tiene contactos excelentes en Baku, pero Baku tiene fuertes
compulsiones para buscar la buena voluntad de Moscú.
Los lazos fraternales entre Azerbaiján y Turquía se
han enfriado últimamente como consecuencia del acercamiento turco-armenio (qué Washington
anima). Baku ha advertido que la esperada apertura de la frontera turco-armenia
"podría llevar a tensiones en la
región y sería contradictoria a los intereses de Azerbaiján." Esto
cuenta con el apoyo de Moscú por el retiro de tropas armenias de las regiones
circundantes de Nagorno-Karabakh, mientras insiste que "la normalización de relaciones
turco-armenias debe proceder en paralelo con el retiro de tropas armenias de
las tierras ocupadas de Azerbaiján."
Si Moscú provoca una retirada de tropas armenias,
el Gran Juego Caucásico se transformará más allá del reconocimiento.
Significativamente, durante su visita a Moscú el 17 de abril, el presidente de
Azerbaiján Ilham Aliyev dijo que él no vio ningún obstáculo a un trato para el
suministro de gas a la compañía de energía más grande de Rusia, Gazprom.
Sin gas azerí, Nabuco puede languidecer.
Esto ha estimulado a EEUU a afianzar el acceso a la
reserva de gas de Turkmenistán. No sorprendente, hay júbilo en Bruselas y
Washington que mientras dirigiéndose una conferencia de energía el jueves en
Ashgabat, el Presidente turkmeno Gurbanguly Berdymukhammedov dijo,
"Hoy nosotros estamos
buscando condiciones para diversificar la ruta de energía y la inclusión de
nuevos países y regiones en la geografía de las rutas... Un componente clave de
afianzar la fiabilidad de las entregas de energía internacionales es la
diversificación de rutas, la creación de infraestructura multi-ramas para la
entrega a los consumidores."
Pero es demasiado temprano para celebrar. Como dijo
la analista Ana Jelenkovic del tanque de pensar en Londres Eurasia Group,
"yo pienso que muchos europeos y
EEUU están intentando aprovecharse de lo en que ellos piensan es una zambullida
de las relaciones ruso-turkmenas, pero yo no sería tan rápido en decir que va a
ser un cambio geopolítico significativo."
EEUU de hecho está sondeando todas las opciones. En
un movimiento muy sorprendente, mientras hablando con reporteros después de la
conferencia de Sofía, Morningstar habló de Irán como un potencial proveedor de
gas para Nabuco.
"Obviamente, ahora mismo, el
gas de Irán crea algunas dificultades para los Estados Unidos así como para
otros países involucrados," admitió él. "Nosotros [EEUU] extendimos
la mano a Irán, nosotros queremos comprometernos con Irán, pero también
necesitan dos para ir al baile y nosotros estamos esperando que habrá
respuestas positivas de Irán," dijo Morningstar.
Según informes recibidos él dijo que Nabuco bien
pudiera existir sin gas Iraní, pero EEUU realmente estaba intentando extender
la mano a Teherán. Él estaba esperanzado sobre las perspectivas desde que una
posible "zanahoria" sería el desarrollo del sector de energía de Irán
con tecnología Occidental si hay un deshielo en las relaciones de EEUU-Irán. Él
implicó que Irán está para un gran beneficio como la administración de Obama se
comprometa profundamente a la seguridad de energía de Europa.
Interesantemente, así como Morningstar habló en
Sofía, el delegado americano a la conferencia en Ashgabat, Es diputado
asistente Secretario de Estado George Krol, hizo otra propuesta que todavía
involucra a Irán en su discurso. Él dijo que EEUU permanecía abierto a la
perspectiva de gas de Asia Central que se exporte a Europa vía Irán, que tiene
frontera a Turkmenistán del sur. La audiencia de Krol incluyó a los delegados
Iraníes.
Evidentemente, Irán se había anticipado a lo
inevitable de tal cambio en el pensamiento americano. En febrero, Irán firmó un
acuerdo provisional para desarrollar los masivos campos de gas Yolotan-Osman
cerca de Turkmenistán oriental. Irán también selló un trato para aumentar sus
compras anuales de gas turkmeno a 10 mil millones metros cúbicos (bcm), qué es
un quinto de lo que Rusia compra de Turkmenistán. Irán también ha estado
discutiendo con Turquía la asignación de una ruta de gas turkmeno a Europa vía
la tubería de gas existente Irán-Turquía. EEUU tenía tempana cooperación turca
opuesta con Irán en este frente, pero ahora hay un cambio del paradigma, con
Washington que promueve precisamente tal cooperación y solicitando gas iraní
para asegurar la seguridad de energía de sus aliados europeos.
Pero, se levanta un signo de interrogación en
términos de EEUU en competencia cabeza-a-cabeza con China para acceso al gas
turkmeno (e iraní). China está cerca de completar una tubería de gas a través
de Kazajstán y Uzbekistán a Turkmenistán (qué también puede extenderse a Irán)
que permitirá las exportaciones de gas natural de 30 bcm dentro de los próximos
dos años.
Beijing dice que es seguro que el trabajo en el
proyecto de tubería de7.000 kilómetros pudiera terminarse a finales del año
actual. Turkmenistán ha prometido proporcionar óptimamente 40 bcm de gas vía
esta tubería.
Curiosamente, Morningstar tomó un enfoque
diferenciado a China. Con respecto al South Stream, él era liberal expresando
su descontento. Él dijo bruscamente, "Nosotros
tenemos dudas sobre South Stream... Nosotros tenemos preguntas serias."
Pero cuando vino a China, él era un hombre en total cambio.
"Nosotros queremos desarrollar
relaciones cooperativas con todos los países que están envueltos," dijo
Morningstar. "Nosotros estamos viviendo un tiempo de crisis financiera que
realmente es un problema para todos. No podemos permitirnos el lujo de estar
peleando sobre estos problemas, y necesitamos intentar ser constructivos, y
tratar juntos los problemas comunes.
"China es un país que yo
pienso que nosotros en los Estados Unidos queremos comprometer, con respecto a
los problemas de energía. Yo no pienso que es una idea mala que China esté
envuelta en Asia Central. Yo pienso que ayuda a los países asiáticos Centrales.
Hay oportunidades con que nosotros podemos cooperar quizá - compañías europeas,
americanas, países europeos, Estados Unidos - quizá nosotros podemos cooperar con
China en esa parte del mundo y es algo que por lo menos nosotros necesitamos
explorar como una área de posible cooperación."
Sólo una semana en su nuevo trabajo, Morningstar ha
empezado a correr a toda velocidad. Él ha perfilado un plan ambicioso de diplomacia
de energía americana en el Caspio que todos tomas la seguridad de energía de EU
bajo las alas americanas y apunta a neutralizar las ganancias de Rusia en la
lotería de energía del Caspio durante la era Bush. Pero él ve positivamente las
incursiones de China en Asia Central cuando ellos sirven el los intereses
geopolíticos de EEUU aislando a Rusia y desechando las demandas de Moscú sobre
la región como su esfera de influencia.
Claramente, Washington adoptará un enfoque muy
pragmático a Irán. Esto señaliza su buena voluntad de terminar las sanciones
americanas contra Irán y en cambio promueve agudamente a Irán como competidor
de Rusia en el mercado de gas europeo como un proveedor y como país del
tránsito para el gas asiático central. Pocos anales de historia la diplomática
moderna emparejarían realismo americano.
Washington espera también por eso construir las relaciones de EEUU-Irán. Teherán necesita modernizar su industria de energía y desarrollar su sector de gas natural licuado que mantiene oportunidades comerciales muy lucrativas las compañías de petróleo americanas. Sin ninguna duda, es una situación de “ganar-ganar” para Washington y Teherán.