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Círculos dentro de círculos alrededor del
Talibán Por M K
Bhadrakumar La atención del Primer ministro británico Gordon
Brown probablemente estará dividida como los organizadores de las
largamente-esperadas deliberaciones internacionales en Londres en la guerra
en Afganistán el jueves. Ser o no ser en la capital británica eran la
pregunta cuando Brown se apresuró a Belfast el lunes para "hablar a
través de la noche" para salvar al proceso de Ulster de poder-compartido
del derrumbe. De una manera de hablar, el poder también
comparte formas con la agenda de la conferencia de Londres, asistido por unos
60 países. Los cínicos etiquetan la reunión a unas relaciones públicas que
impiden el crecimiento por Brown en un momento cuando dos-tercios de los
británicos se oponen a la guerra afgana. Sin embargo, la conferencia sirve a un propósito.
Una idea que hasta parecía hereje recientemente ha caminado de puntillas al
centro de la agenda de la resolución del conflicto en Afganistán - volver a
la conciliación con el Talibán. Las Naciones Unidas pusieron su imprimátur en
la idea el domingo, cuando su enviado especial a Afganistán, Kai Eide,
sugirió que por lo menos alguno de los mayores líderes Talibán deben
removerse de la lista de ONU de terroristas incorporada en 2001. "Si usted quiere
resultados relevantes, entonces usted tiene que hablar con la persona
pertinente en autoridad," dijo Eide. "Yo pienso que el tiempo ha
llegado para hacerlo." La lista negra de ONU contiene 144 nombres,
incluso el líder de Talibán Mullah Omar. Bajo Después de ocho años de guerra y pérdida de miles
de vidas, Washington ha cambiado de curso. Como dijo la semana pasada Robert
Gates, secretario americana de defensa: "El Talibán... es a
estas alturas parte del tejido político de Afganistán." En una entrevista extraordinaria, cronometrada
para "Como soldado, mi
sentimiento personal es que hay bastante luchar." "Después de ocho
años de guerra, es claro que domésticamente muchos líderes políticos
[Occidentales]están teniendo que contestar preguntas, esto [la guerra] ha
seguido un tiempo largo y no está mejor de lo que estaba en 2004, así por qué
estamos manteniéndolo nosotros, ¿mejorará?" le dijo él a Financial Times
el lunes. Haciendo eco de eso, McChrystal subrayó que "la posibilidad
para todos de ver esto [es] lo que la combinación correcta de participación
en el gobierno [en Kabul]." Es importante que todas las partes de la
población tengan una parte absoluta en el gobierno, dijo él. "Yo pienso que
cualquier afgano puede jugar un rol... Es el retorno de al-Qaeda lo que
nosotros no queremos." El presidente afgano Hamid Karzai usaría la
plataforma de Londres para "anunciar su
intento para llevar a cabo una política de reintegración [hacia el Talibán] y
luego avanza a la aplicación, y yo estoy esperanzado y muy optimista que la
comunidad internacional respalde completamente eso," predijo McChrystal.
De varios relatos, el plan Karzai pone los
protagonistas principales en la insurrección - el Talibán afgano y
paquistaní, el ex líder mujahideen Gulbuddin
Hekmatyar y la llamada red Haqqani - dentro de cinco círculos concéntricos.
El primer círculo incluye Mullah Omar, Sirajuddin Haqqani y Hekmatyar; el
segundo círculo en unos 15-20 grupos insurgentes; el tercero comprende a
60-70 individuos que incluyen a los comandantes provincianos; el cuarto reúne
a unos 700 individuos; y el quinto círculo alrededor de Los protagonistas en el primero y segundo círculo
se comprometerán en una agenda política y estratégica de "conciliación"
a nivel nacional, considerando que aquéllos en los círculos exteriores
podrían ser "integrados" a través de iniciativas de nivel
provinciano. El gobierno Karzai será la moharra gubernamental en la
aplicación del plan. En una conferencia cumbre trilateral con sus
colegas turcos y paquistaníes en Estambul el lunes, Karzai discutió
formalmente el plan con el Presidente de Pakistán Asif Zardari y acompañando
de su jefe de Inter-Services Intelligence. Los turcos están trabajando detrás
de la escena para provocar un mejor entendimiento entre Kabul e Islamabad.
Karzai reveló en Estambul que él pediría a la conferencia de Londres apoyar
su movimiento para remover nombres del Talibán de la lista negra de ONU. Karzai y Washington se encuentran en la misma página.
Simplemente diga, Washington cuenta con Karzai para poner el cascabel al
gato. Karzai cuenta con Washington para asentir con su liderazgo. El primer
punto en su agenda común es encarar que ahora EEUU piensa diferentemente
sobre el Talibán, que la comunidad internacional también podría hacer así. Segundo, el EEUU está capturado en un lazo. Para
que la conciliación con el Talibán proceda, los militantes deben quitarse de
la lista negra ONU. Con este fin el Consejo de Seguridad - Rusia y China en
particular - deben traerse al borde de esto. Karzai buscará un mandato en Londres
para acercarse al Consejo de Seguridad. Tercero en su agenda, el Consejo de Seguridad
también debe endosar formalmente el plan de conciliación de Karzai una vez
que se adopte como el deseo colectivo de la comunidad internacional. EEUU
solo no puede bancar la "rehabilitación" o "integración"
de miles de cuadros del Talibán y sus familias; esto cuesta mucho dinero y la
comunidad internacional deben compartir la carga. Después de todo esto es
sobre seguridad global. Pakistán, Arabia Saudita y Gran Bretaña serán los
socios importantes de EEUU para tener charlas de conciliación con el Talibán.
Separadamente, Washington ha dicho que espera negociar un "acuerdo de
estatus de fuerzas" con Kabul con respecto a la presencia militar
americana en Afganistán. En suma, la conferencia de Londres se organiza
para dar testimonio de un despliegue de "poder inteligente." Si
funciona, un retiro sustancial de tropas del combate americanas se hace posible
en un momento para la oferta de la
re-elección del Presidente Barack Obama. Pero la pregunta grande es si
funcionará o no. Dejando de lado al Talibán, que bien puede tener
pensamiento propio, los países que podrían actuar echando a perder son principalmente
los poderes regionales - Pakistán, Irán, India, Rusia y China. Estos
corruptores potenciales no pueden poder ser dominado en una sola "gran
ganga", así los acuerdos individuales pueden volverse necesarios. India, quien le da primacía a su llamada
"sociedad estratégica" con el EEUU es el último problema. Favorece
la presencia militar americana en la región y necesidades OTAN para luchar
sobre esto. Pero Delhi trabajará para asegurar que Kabul permanezca
robustamente amistoso a India. Pakistán está en una categoría por sí mismo en la
medida en que él no sólo busca una sociedad estratégica con EEUU sino uno que
está en equivalencia con el nexo EEUU-India. Además, sus intereses especiales
necesitan ser salvaguardados en Afganistán. Pakistán ha excluido a India de
los formatos regionales que trabajan en Afganistán. Islamabad está en una posición privilegiada
cuando tiene la opción para llevar el "irreconciliable" shura de
Quetta (el consejo tope del Talibán) a la mesa de negociaciones, o, alternativamente,
clamar impotencia. Cómo escoja jugar depende mayormente de la habilidad de
EEUU de mantener una relación equilibrada con India y Pakistán. Pakistán
rechaza cualquier amarraje estratégico EEUU-India en el Océano Indico. Para
abreviar, Washington enfrenta una dura llamada para conseguir que Pakistán
coopere óptimamente mientras ata a India. Irán cae en una categoría diferente en la medida
en que mientras Teherán tiene expectativas con respecto a una relación normal
con EEUU, también busca reconocimiento como poder regional. Teherán busca un
gobierno de ancha base en Kabul que asegure el bienestar de las comunidades
Shi'itas y espera convicciones respecto a la propia seguridad de Irán. Pero
Teherán no confronta a EEUU en Afganistán, aunque está boicoteando la
conferencia de Londres a causa de las relaciones congeladas con Gran Bretaña.
Ciertamente, los presentimientos siguen siendo
considerando cualquier término medio de la presencia militar americana. China
y Rusia visualizan la estabilización de Afganistán en términos de país libre
de ocupación extranjera, recobre su soberanía y se vuelva un país
genuinamente neutro. El hecho permanece que las agencias de
inteligencia de EEUU, británicas y sauditas en el pasado han usado las fuerzas
islamistas en Afganistán para fines geopolíticos. Significativamente, Moscú
celebró una reunión especial de Sin embargo, allí está pasando mucho detrás de la
escena. EEUU está promoviendo un acercamiento de India-Pakistán, Delhi está
deseoso entrar en tándem con los deseos de Washington y algunos se anticipan
un deshielo en los lazos de India-Pakistán. EEUU también ha reducido la
estridencia de su retórica contra Irán. Las relaciones ruso-americanas están en una
situación sensible con los dos países que se mueven poco a poco hacia un
nuevo acuerdo de control de armas. Verdad, Beijing tiene razón para sentirse
disgustado sobre los recientes movimientos de EEUU en ventas de armas a
Taiwán, la decisión de Google para salir de China y la decisión de Obama para
encontrarse el Dalai Lama, el desterrado el líder espiritual tibetano. Pero
China también tiene apuestas altas en estabilidad regional en Asia Central y
Asia Sur. Entretanto, aparte de hospedar los presidentes
afganos y paquistaníes en Estambul el lunes, los turcos se reunieron Irán,
Rusia y China, Tajikistan, Arabia Saudita y los Emiratos árabes Unidos. Una
rociadura de funcionarios de OTAN y Originalmente, Turquía jugó con la idea de
hospedar un encuentro de Claramente, el enfoque de la conferencia de
Londres ha cambiado del enfoque original sobre La ola de tropas de OTAN se ha vuelto una
exhibición. Presidente francés Nicolás Sarkozy en lunes desechó cualquier
despliegue de tropas de combate adicionales. Eso también alivia la presión
sobre Alemania. El plan Karzai para la conciliación con el Talibán se ha
vuelto en cambio el centro de mesa. Sin embargo, como hace ocho años en Bonn, la
conferencia de Londres es una recolección exclusiva de
"vencedores", mientras los Talibán vencidos permanecen excluidos.
La única diferencia es que han sido aporreados los vencedores que mal se
reúnen el jueves en los últimos ocho años y se han estado muy fatigados y casi
desangrados en blanco. Ellos están determinados investigar a los vencidos y
hablar de paz real. Karzai puede perfilar un plan de conciliación
quinquenal. Evidentemente, la conferencia de Londres sólo pondrá la pelota a
rodar en un juego monopolizador que promete estirarse al regazo final del
segundo término de Obama, si él debe conseguir eso lejano. Las varas de medir
el éxito y fracaso no se aplican al que cuelga en el abismo. Brown puede ser
el único ganador en la fase presente. |