China busca una suerte inesperada de
la crisis caucásica
Por M K Bhadrakumar
Una convulsión
geopolítica que mide seis puntos en la escala de Richter
se liga para producir choques posteriores. Las reverberaciones del conflicto en
el Cáucaso están empezando a ser sentidas. Nosotros
podemos estar ofreciendo inconscientemente un adiós a la "guerra al
terrorismo." En todo caso, la comunidad internacional ha perdido interés
en Osama bin Laden. Los Estados Unidos han descubierto en el horizonte
un nuevo enemigo prometedor y puede estar ofreciéndose una guerra
monopolizadora con posibilidades infinitas.
Necesitado: una
nueva doctrina de guerra.
Como muy a menudo,
Gran Bretaña puede estar reuniéndolos todos. El Secretario Extranjero británico
David Miliband dijo en tonos de Churchill,
"La agresiva
fuerza rusa más allá de las fronteras de Ossetia del
Sur ha sido algo que realmente asustó a muchas personas... La vista de tanques
rusos en Gori, tanques rusos en Senaki,
el asedio ruso del puerto georgiano de Poti, es un
frío recordatorio e tiempos que yo pienso que nosotros habíamos esperado había
pasado."
La Secretaria
americana Condoleezza Rice, en una visita a la
capital georgiana Tbilisi, rápidamente se hizo eco de Miliband,
recordando la intervención soviética en Checoslovaquia en 1968.
Pero, eso está
mirando delante. Para empezar, Polonia se ha encontrado con el éxito,
finalmente, localizando a un garante para su históricamente indefendible kresy (fronteras orientales) a lo largo de la línea
del Dniester al Río de Dnieper.
El viernes pasado, los Estados Unidos y Polonia alcanzaron un acuerdo de
"compromiso mutuo" con que los dos países se ayudarán "en
caso del problema." A primera vista, puede parecer dudoso que Varsovia
pueda hacer mucho si el Hugo Chávez de Venezuela causa problemas para
Washington. Pero ése es un detalle menor. Lo que importa es que EEUU ha
aparecido como un único guardabosque en el espacio estratégico entre Alemania y
Rusia. Y sucedió como un vástago del conflicto en el Cáucaso.
Misiles en Polonia
El trato proporciona
para los americanos un aumento de las defensas de Polonia con misiles Patriot a cambio del poner de 10 interceptores de defensa
de proyectil americanos en tierra polaca. Polonia, en otras palabras, recibe
las garantías de seguridad de Washington a cambio de su consentimiento al
despliegue del sistema de defensa de proyectiles americano en el país central
europeo. El primer ministro polaco Donald Tusk se sintió bastante exaltado para proclamar, "Nosotros
hemos cruzado el Rubicón."
Él subrayó que EEUU
estaba caminando en un rol histórico que la Organización del Tratado Atlántico
Norte (OTAN) era absolutamente incapaz de cumplir. "Polonia y los
polacos no quieren estar en alianzas en las que la ayuda viene en algún punto
tarde – no es bueno cuando la ayuda viene para las personas muertas. Polonia
quiere estar en alianzas donde la ayuda entra en las muy primeras horas de
cualquier posible conflicto," explicó él.
La cláusula
"compromiso mutuo" es una referencia directa a Rusia, aunque Washington
y Varsovia han desechado cualquier conexión. El presidente ruso Dmitry Medvedev denunció el trato
EEUU-polaco como una amenaza a Rusia. Él agregó cáusticamente que "cualquier
cuento de hadas sobre detener otros estados, cuentos del hada que con la ayuda
de este sistema, nosotros detendremos alguna clase de estados del pícaro, ya no
funciona."
El presidente del
comité parlamentario ruso de asuntos extranjeros, Konstantin
Kosachev, advirtió que el acuerdo iniciaría "un
levantamiento real en las tensiones de relaciones ruso-americanas."
El jefe diputado del
Estado Mayor General de Rusia general Anatoli Nogovitsyn, dijo, "Polonia desplegando [el sistema
americano] se abre a un golpe nuclear. Eso es 10%." Él dijo que el
trato EEUU-Polonia "no puede seguir impune."
Pero Washington está
procediendo según un plan. Tomó rápidamente la retórica anti-Rusia
cayendo en forma de cascada para presionar con el despliegue del sistema de
defensa de proyectil en Polonia, atropellar las objeciones de Moscú y desatender
el hecho que EEUU y Rusia todavía están negociando nocionalmente.
En el estilo Guerra Fría, detrás del humo de la de retórica, Washington tomó
ventaja unilateral. Y una tercera área del posicionamiento para el sistema de
defensa de proyectil se ha vuelto una realidad.
Alemania permanece neutra
El trato
EEUU-Polonia vuelve atrás al papel histórico de Gran Bretaña como garante de
Polonia contra el "revanchismo" alemán. Desde la perspectiva
de Washington, la repugnancia de Alemania a ser arrastrada en la estrategia de
contención de EEUU hacia Rusia está creciendo por días. Las consultas de la
Canciller alemán Angela Merkel
con Medvedev en Sochi el
viernes revelan que Bonn está probando ser dado a
instar a Moscú a que abrace la diplomacia mientras resiste las demandas de
Washington para confrontar a Rusia.
La persona del punto
de Alemania para los asuntos rusos en Berlín, Andreas
Schckenhoff, ha dicho que ni la Unión europea (EU) ni
Alemania propusieron tomar partido. El ministro extranjero Frank-Walter
Steinmeier dijo periódico Die
Welt, "Si la EU quiere jugar un rol
alcanzando la paz, necesita canales abiertos de diálogo a Tbilisi y a Moscú."
Los alemanes no
esconden sus compulsiones. Para citar a Der
Spiegel, "Las llamadas de algún Estado
miembro de EU, particularmente aquéllos en Europa Oriental, para tratar
bruscamente con Moscú desechando charlas con Rusia en una nueva sociedad
estratégica han puesto Alemania en una posición trapacera. Alemania es muy
dependiente de la energía rusa y permanece siendo un abogado de los lazos
europeos más íntimos con Moscú."
La emergencia del
encuentro del último miércoles de los ministros extranjeros de EU en Bruselas logró el cisma en Europa sobre la "cuestión
rusa." Gran Bretaña, los estados bálticos, Polonia y Suecia tiraron
por la denuncia de Rusia, pero la EU adoptó meramente la propuesta alemana por
aumentar la fuerza del contingente de "monitores" europeo en Georgia
de 100 a 300 y para proporcionar alivio humanitario.
Steinmeier se disoció del
sacudir del sable americano aconsejando que Europa debe "mirar el
futuro y tomar un papel en la estabilización extensa." Francia, Italia
y Finlandia respaldaron a Alemania. El acuerdo general de la EU para no acudir
a las sanciones contra Rusia o incluso a apuntar el dedo contra Moscú vino como
un retroceso para EEUU. Rice llega a Bruselas el
martes para reuniones urgentes con sus colegas de OTAN y EU.
Presión americana
sobre EU
Rice está segura de
intentar reunir opinión europea y hacer un fuerte diapasón para la membresía de
Georgia en OTAN. Pero los mayores poderes europeos aprehenden que Moscú tomará
la expansión extensa de la OTAN en el territorio de la ex Unión Soviética como
una grave provocación. Si Washington tiene éxito superando su repugnancia, la
diplomacia americana registra una señalada victoria. Moscú parece estimar que
Europa puede finalmente sucumbir a la presión americana. Su decisión para ir
lento a retirar tropas de la región interior georgianas necesita a ser vista en
esta perspectiva.
La misión de Rice en
Bruselas es un momento definitorio. Si tiene éxito,
la estrategia de la contención de EEUU hacia la Rusia habrá dado un gran paso
adelante. Por otro lado, si Rice falla, Washington también podría abandonar la
espera con respecto a la expansión de la alianza para el futuro previsible.
Para abreviar, la
guerra en el Cáucaso está forzando la dirección
transatlántica de EEUU. Los europeos no tienen percepciones de amenaza con
respecto a la Rusia post-soviética. Con las economías del continente que
muestran un crecimiento débil, los europeos ven a Rusia como proporcionando un
estímulo fuerte. (Las exportaciones alemanas a Rusia registraron un 50% aumento
en 2008.)
Incluso los tanques
de pensadores derechistas como la Fundación Konrad
Adenauer en Alemania han dibujado una línea roja que EEUU está llevando a
Europa inútilmente en sus estrategias apuntadas a extender su influencia en las
regiones del Báltico y Cáucaso "llevando a
países orientado pro-americanos adicionales en la alianza
[OTAN]."
China presiona para
ser neutral
Sin embargo, los
poderes europeos no son los únicos que enfrentan un tiempo duro sobre tomar una
posición en el Cáucaso. China se posiciona semejante.
El presidente chino Hu Jintao
recibió al primer ministro ruso Vladimir Putin el 9 de agosto en Beijing y lo hospedó en una cena en
su honor. Todavía, los relatos chinas de la reunión omitieron cualquier
referencia al Cáucaso. (El ataque Georgiano en Ossetia del Sur empezó el 7-8 de agosto). Hu le dijo a Putin, "China
y Rusia están forjando hacia delante con la sociedad de cooperación estratégica
hacia sus metas establecidas, y el desarrollo de ambos países se enfrenta al
mismo tiempo con oportunidades y desafíos."
Hu enfatizó tres
aspectos de cooperación estratégica Sino-rusa: promoviendo y democratizando la multi-polaridad en las relaciones internacionales;
reforzando bilateralmente la cooperación política sino-rusa y dentro del
esquema multilateral; y cooperación económica en un espíritu de "beneficios
mutuos y un resultado de ganar para ambos."
Putin, por otro lado,
dibujó la atención de Hu a "la política
amistosa de Rusia hacia China" y señaló la agudeza de Moscú a "elevar
la cooperación práctica con China a una nueva altura."
Algo estaba errado.
Parece que Putin informó a Hu
sobre las preocupaciones de Moscú en el Cáucaso y Hu escuchó. De todos modos, en el mismo próximo día, cuando
un portavoz del Ministerio Extranjero chino hizo sus primeros comentarios, él
expresó meramente "la grave preocupación sobre de la suba de tensión y
conflictos armados" de China y llamó a "las partes pertinentes
para mantener refrenamiento y cesar los disparos inmediatamente."
En efecto, el
portavoz mantuvo equidistancia. Él concluyó diciendo que China esperó
atentamente que las "partes pertinentes" resolvieran la
disputa apaciblemente a través del diálogo "para así salvaguardar la
paz regional y estabilidad." Él estaba en ningún humor de juzgar las
"disputas" como tales.
Entretanto, el 11 de
agosto, un grupo de georgianos sostuvo demostraciones delante de la Embajada
rusa en Beijing, aunque "la muchedumbre fue persuadida a dispersarse y
salir, y ninguna acción extrema tuvo lugar."
El 13 de agosto, un
portavoz chino repitió que el "las disputas sean resueltas
apaciblemente a través del diálogo para lograr paz regional y estabilidad."
Éste se ha vuelto el mantra chino con respecto a la
crisis de Cáucaso. El portavoz chino lo repitió el 14
de agosto, mientras él "dio la bienvenida" el anuncio de Moscú
en parar las operaciones militares. De nuevo, los relatos de los medios de
comunicación chinas han sido extensos pero equilibrados.
Pero desaprueba de
Moscú
Lo que queda, en
general, es que Beijing se ha abstenido de tomar una posición a favor de Rusia.
Si algo, el único comentario ofrecido hasta ahora en el Diario del Pueblo el 12
de agosto requirió un cese de hostilidades en el espíritu de los Juegos
Olímpicos de Verano y desaprobó la intervención rusa que, dijo, "rápidamente
realizó una escalada la tensión y levantó preocupaciones internacionales y
ansiedad pública."
Subrayó, "Algunos
analistas hasta mostraron preocupación que el antagonismo militar podría
desenvolverse en una nueva versión de la Guerra Fría." Había algún
consejo al Kremlin: "La guerra no es la manera de establecer
conflictos. La única manera de resolverse disputas eficazmente es desatender
viejos agravios, cese de hostilidades y negociar por la paz. Sólo en el telón
de paz y en el armazón de negociación constructiva puede ser alcanzado un trato
de beneficio para ambos."
Significativamente,
Beijing no figura en la lista de capitales con que el Ministerio Extranjero
ruso ha estado en contacto durante los últimos 10 días.
La reciprocidad
habría significado un endoso chino de la posición rusa. De hecho, eso era cómo
Moscú reaccionó cuando el problema surgió en Lhasa en
Tibet y China encontró al receptor de la opinión
Occidental, sobre todo en la estimación de EEUU. Evidentemente, China estima
que mereció todo el corazón del apoyo ruso, y cualquier comparación entre Tibet y el Cáucaso es insostenible.
Verdad, no hay ninguna analogía en asuntos internacionales.
Excepto permanece de
hecho que Beijing también afirma que la relación Sino-rusa hoy está en un alto
de todos-los-tiempos. Simplemente se ha completado una demarcación fronteriza
duradera.
Las compulsiones de
¿Pudo la
coincidencia que tres generaciones de la familia Bush
estaban alegremente en vacaciones en China la semana pasada y disfrutando las
Olimpiadas, haber trabajado en la mente china? Es duro de decir. Mirando atrás,
Beijing debe tener un sentido de gratitud a la familia Bush.
La era George W Bush ha
sido un periodo del ocho-año sumamente productivo para China, no obstante lo
que mucho de la comunidad mundial podría decir. Es completamente concebible que
Beijing no quiere estropear la fiesta.
Además, hay cálculos
para ser hechos. ¿Qué hay en esto para China? Beijing será sumamente cuidadoso
en problemas que involucran soberanía nacional, separatismo o algo que abofetea
el derecho de libre determinación. Eso es con seguridad.
Y en el caldero
Caucásico, están fermentándose todos que estos elementos peligrosos. China
enfrentará una dificultad sucia si Moscú endosa la independencia de Ossetia del Sur y Abkhazia - una
eventualidad que por ningún medio puede desecharse si Rice tiene éxito en su
misión en Bruselas el martes.
Como lo vería
Beijing, Moscú ya ha entrado en una peligrosa zona de "no-ir"
dirigiendo operaciones militares dentro del territorio georgiano, poniendo
condiciones al retiro de sus fuerzas de tierra georgiana y especulando
ruidosamente sobre la (falta de) realismo trabajando para conservar la
integridad territorial de Georgia. En la perspectiva china, la independencia de
Ossetia del Sur o Abkhazia
es inaceptable, cuando el separatismo es malo y la libre determinación es un
principio peligroso.
Sombras de Taiwán, Xinjiang y Tibet.
Hay otras
consideraciones. China vería que las relaciones EEUU-Rusia están entrando en un
periodo turbulento. Al contrario, hay razón para esperar que ningún Senador John McCain ni Senador Barack Obama, si elegido a
presidente, alteraría la benigna trayectoria de la política de China puesta
substancialmente durante la era Bush. Históricamente,
en la matriz muy compleja de ecuaciones de EEUU-Rusia-China, funcionó sólo para
la ventaja de China si las relaciones de la EEUU-Rusia se dañaran. Un frío en
los lazos con Rusia casi reflexivamente sugiere a Washington el cultivar a
China. Algunas señales de esto ya están allí.
El enfoque
diferenciado de EEUU
Un enfoque
diferenciado hacia Rusia y China ya está claro en la agenda americana con
respecto al despliegue del sistema de defensa de misiles. Como un comentarista
ruso lo puso,
"Un análisis
global del sistema de defensa proyectil de América muestra que Washington está
desplegando sus elementos principalmente en Europa Oriental en lugar de Japón,
o otros países asiáticos o Australia. Esto probablemente es porque Washington
no quiere irritar a China que podría responder yendo al desarrollo de su propio
programa del proyectil y aumentando el número de misiles balísticos
intercontinentales en deber de combate."
China realmente no
hace bip en el radar americano como un poder
estratégico de consecuencias por otros 20 años. Pero Rusia ha sido la amenaza
de ayer y el desafío de hoy, y su resurgimiento promete hacerle una amenaza
potencial mañana.
Como sovietólogo muy conocido el Profesor Stephen
Cohen escribió recientemente,
"A pesar de su
estado disminuido siguiendo a la disolución soviética en 1991, solo Rusia posee
armas que pueden destruir los Estados Unidos, un complejo ejército-industrial
casi igual a América exportando armas... y las reservas de petróleo y gas
natural más grandes del planeta. También sigue siendo el país territorial más
grande del mundo, el pivote situaron en el Oeste y el Este, en las travesías de
civilizaciones que chocan, con capacidades estratégicas de Europa, Irán y otras
naciones Medio Orientales hasta Corea del Norte, China, India, Afganistán y
hasta América Latina. Consideradas todas las cosas, nuestra seguridad nacional
puede depender más de Rusia de lo que Rusia lo hace de nosotros."
Por consiguiente,
EEUU no va a limitarse a Polonia y la República Checa , pero una vez que refina
la tecnología de crear un despliegue de defensa de misil en Polonia, estará al
acecho de construir más áreas del posicionamiento, y por lo menos, durante los
próximos años Washington tendrá sus manos ocupadas confrontando a Rusia con
docenas de áreas del posicionamiento en sus fronteras. El gran boleto será la
inducción de Ucrania, un país que ya posee tecnologías de proyectiles avanzadas
de la era soviética. Para abreviar, las preocupaciones de Washington en las
fronteras occidentales y del sudoeste de Rusia para el futuro previsible
encajan a China absolutamente bien.
Las políticas de energía
de Rusia
Pero China también
tiene que pesar las precipitaciones en las políticas de energía de futuro de
Rusia que son de consecuencia directa para Beijing. A partir de ahora, Rusia ve
a Europa como el mercado preferido para sus exportaciones de energía. Esto es a
pesar de lo que Moscú diga de labios a los mercados asiáticos. En términos
reales, Europa está compitiendo con China por los rusos suministros de energía.
Esta competencia puede empezar a orillar en la rivalidad.
Según el
Departamento de Energía americana, la demanda de Europa por gas subirá por más
de 50% a través de 2025. No hay bastante gas yendo a Europa para simplemente
esquivar suministros rusos. (Rusia ya encuentra 30% a 50% de la energía que
Europa necesita.)
Europa está
esperando conseguir que ahora Rusia alimente la tubería Nabuco
que fue promovida por Washington en el primer caso, como un proyecto que se
desvía del territorio ruso e irónicamente reduce la dependencia de energía de
Europa a Moscú,.
El gas ruso ya
alcanza Turquía - el cubo de Nabuco - vía la tubería Blue Stream. Gazprom
de Rusia tiene una 50% en el cubo de gas Baumgarten
en Austria que es el destino para Nabuco.
Curiosamente, un
portavoz de Nabuco fue citado la semana pasada como
diciendo, "Nabuco no fue planeado para
ser un proyecto anti-ruso, sino para ser un proyecto
pro-europeo. El enfoque principal es transportar gas desde fuentes alternas."
China sin ninguna
duda mira ansiosamente si Nabuco sufre una
metamorfosis y se vuelve un proyecto ruso-europeo. Si eso pasa, Moscú tendría
menos interés incluso en robustecer a China en vías de desarrollo como un
mercado alterno para sus exportaciones de energía. El North
Stream, South Stream y Nabuco - eso será
demasiado lejos en el plato ruso.
Las políticas de
energía de Rusia en el próximo periodo dependerán grandemente de las ecuaciones
políticas entre Moscú y las mayores capitales europeas. La posición que los
países europeos adoptan es pertinente a si la expansión extensa de OTAN se
volverá un determinante de las políticas de energía rusas.
Por consiguiente,
China tiene cada razón para sondear cómo estas ecuaciones son afectadas por la
crisis en el Cáucaso. Las consultas de energía
sino-rusas se fijan para ser sostenidas en Moscú en octubre. Como bebedor de
energía, China será un gran beneficiario si otro Muro de Berlín está por
aparecer en esta coyuntura en las relaciones de Rusia con Europa.