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La ley natural lleva a AfPak al choque Por M K
Bhadrakumar Sea él un golpe de béisbol en un juego de barrio
o en diplomacia del alto-nivel, un principio elemental de la física sostiene
que - lo que sube debe bajar. En cierto modo, la pura dinámica de la picada
de la diplomacia de AfPak de los Estados Unidos en las cuatro semanas desde
la conferencia de Londres en Afganistán el 28 de enero puede atribuirse a
tirones gravitatorios. La gravedad de tierra no permite la suspensión
animada, y el AfPak del representante especial de EEUU Richard Holbrooke ha
encontrado difícil de mantener la entente
cordiale que funcionó en la capital británica. El Presidente de Estados
Unidos Barack Obama puede necesitar actuar más rápidamente de lo que él
habría pensado. El representante especial en AfPak de EEUU
Richard Holbrooke se ha encontrado casi simultáneamente con el viento de
cabeza en cuatro capitales importantes y alrededor del Hindu Kush -
Islamabad, Kabul, Teherán y Nuevo Delhi. Holbrooke sin ninguna duda logró un
éxito espectacular en Londres, apresurando una agenda de
"reintegración" y conciliación del Talibán afgano a través de
congregar a estadistas. La reunión incluyó tales críticos inveterados de la
doctrina del "Talibán bueno" como India, China y Rusia. Pero
Holbrooke mantuvo unido su parte. Ésa probablemente era la hora más fina de
diplomacia de AfPak. Pakistán
pone las reglas básicas Pero ¿forzó él el paso? No más pronto tenía la muchedumbre
dispersa de Londres, lo que la diplomacia de AfPak empezó a revelar. Primero,
Pakistán prosiguió y "capturó" el cabeza diputado del Talibán
Mullah Abdul Ghani Baradar. La cosa cómica es que Baradar se estaba formando
como un interlocutor importante para la diplomacia de AfPak. Los Mullah o sus hombres estaban lanzando dentro
y fuera de los pueblos de oasis del Golfo Pérsico que tienen cita secreta con
enviados americanos. Llame esto Track II o cualquier cosa, pero una huella
estaba aclarándose para la conciliación de EE.UU. con el Quetta shura de Talibán - su órgano de dirección tope. O, por lo menos, eso era cómo Washington evaluó
la situación. Por supuesto, estas idas en era completamente conocidas en
Pakistán. Pero había una diferencia crucial: ellas no estaban siendo
dirigidas a través de la mediación paquistaní. Así, Pakistán justo prendió a
Baradar. El dilema que enfrenta diplomacia de AfPak hoy es: ¿cómo negocia
usted cuándo usted no tiene un interlocutor? Un tipo de hueco se está desarrollando
en el calendario diplomático AfPak. El mensaje de Pakistán es sincero: cualquier
negociación con el Talibán ha de ser dirigida a través del canal apropiado, a
saber, el ISI de Pakistán. Realmente, no es demasiada la demanda. Pakistán
comprometió muchos recursos para detener al Talibán que se desintegraba a través
de algunos de sus días más oscuros entre 2001 y 2004. No puede esperarse que
Islamabad simplemente ruede por encima y permitir que los americanos hereden
la joya de la corona ("recursos estratégicos") cuando la hora de
gloria está acercándose. Karzai da
un golpe Dando testimonio de la determinación en Islamabad
para cerrar con llave las puertas estables para prevenir de robar los
montantes, Kabul parece haber seguido. El Presidente afgano Hamid Karzai
prosiguió con un decreto "Afganizando" la comisión de la elección
del país. Curiosamente, Karzai actuó unilateralmente, así como Holbrooke
estaba en una visita a Kabul. Hay un poco de ironía dramática en la medida en
que cuando Karzai pensó su movimiento con el propósito primario de apropiar
la clase de cambio de régimen que Hobrooke intentó durante las últimas
elecciones presidenciales. Karzai ha decretado que la comisión de elección
afgana no tendrá ningún extranjero más de aquí en adelante - ése es decir, no
hay ningún alcance más para EEUU de plantar a agentes apoderados que podrían
dictar los términos dentro de la elección del cuerpo de supervisión. El tiempo es interesante en la medida en que como
las elecciones parlamentarias afganas son debidas en agosto. Karzai espera
grupos insurgentes para aumentar su participación en las elecciones para
hacer al nuevo parlamento más representativo. Él ha negociado con el Talibán
con este objetivo en mente. Karzai espera ver el nuevo parlamento como una
base política afgana para él, que lo aseguraría contra cualquier esfuerzo
americano por echarlo fuera. La diplomacia de AfPak, por otro lado, está
siguiendo una huella en total diferente para comprometer al Talibán con una
vista a integrar al último en la política de la corriente principal afgana
que haría necesario a Karzai constituir un "gobierno interino"
dentro de un año ciertamente o así. Si él tiene éxito constituyendo un nuevo
parlamento con un término de cuatro-años como prescrito por la constitución,
el plan del juego americano chocará en tierra. Las
apuestas políticas son de hecho altas. Karzai ha, diga simplemente, galleado una burla a
la diplomacia de AfPak. Washington ha quedado sin opción para el presente
sino tomar el golpe de Karzai y no pretender que nada pasó. La única manera
fuera ahora será negar a Karzai la finanza internacional sin el que él puede
ser duro de apretar en las elecciones en agosto. Pero ésa es una táctica
ruidosa de brazo fuerte. Además, Karzai es un líder tenaz y todavía puede
encontrar una manera para tener las elecciones, y eso podría dar un soplo al
prestigio americano. Plausiblemente, Holbrooke dejó a Kabul con
sentimientos mixtos. Es incierto si Karzai lo tomó en confianza sobre su
movimiento de sujetar las alas de AfPak, aunque Karzai probablemente no hizo.
Bastante obviamente, el movimiento de Karzai se dirige principalmente a la
clase de diplomacia que practica Holbrooke - cargado con mucho poder del
músculo. Una
estructuración iraní Desde Kabul, Holbrooke al parecer se dirigió
hacia su primera alguna vez gira de capitales asiáticas centrales como "parte de una
intensificación de acelerar nuestros esfuerzos [AfPak] de expansión diplomática."
Pero los informes Iraníes han interpretado subsecuentemente
que la misión real de Holbrooke era celebrar una reunión clandestina con el
líder terrorista de Jundullah Abdul Malik Rigi en la base aérea americano en
Manas en las afueras de la capital kirguiz de Bishkek. Washington está persistiendo en permanecer
estudiosamente callado sobre la alegación iraní. Pero Teherán ha seguido en
la materia con Bishkek. El embajador kirguiz en Teherán ha sido convocado al
ministerio extranjero y se le ha pedido explicar cómo el gobierno de su país
se puso confundido con un terrorista notorio como Rigi. La historia todavía está allí y desplegarla no es
ninguna necesidad de segundo suposición si los iraníes escogieran ya divulgar
tanto a los medios de comunicación, ellos deben saber mucho más. Rigi está
sufriendo interrogatorio al presente en manos de las autoridades Iraníes. Si
los informes de los medios de comunicación iraníes tienen cualquier base, las
AfPak diplomacia está expuesta como inepta y absurda. Los iraníes parecen no
sólo haber sacado a Rigi fuera de las manos de sus mentores americanos (qué
no habla favorablemente de la capacidad de la inteligencia americana) sino es
todos menos cierto que la inteligencia paquistaní puede tener sido privada a
la operación iraní directa o indirectamente. Una tormenta
en Delhi Pero lo que pasó el último martes era mucho peor.
Por ninguna razón clara, Holbrooke vadeó en el asunto explosivo del ataque
terrorista en Kabul el 25 de febrero qué produjo la matanza de nueve indios
incluyendo a dos oficiales mayores del ejército. En un informe de prensa en
Washington el martes, él borró la valoración preliminar de oficiales indios
(y afganos) que fueron blanco de un ataque por el grupo militante paquistaní
Lashkar-i-Taiba dirigido por el ISI. "Yo no acepto el
hecho que éste fue un ataque en una instalación india como la embajada."
dijo Holbrooke. "Ellos eran extranjeros, no-indios hirieron extranjeros.
Era un blanco suave. Y no saltemos a las conclusiones. Yo entiendo por qué
todos en Pakistán y todos en India siempre nos enfocamos sobre el otro. Pero,
por favor, no lleguemos a una conclusión que - así no hay ninguna
prueba." La embajada india fue atacada por un bombardero
suicida el pasado octubre, con 17 personas muertas. También se bombardeó en
2008 de julio cuando murieron 60 personas. En principio, Holbrooke tenía un punto, como la
cuestión en el ataque de Kabul de la última semana que todavía está en
acción. Pero hay evidencia que los terroristas fueron de cuarto en cuarto, y
buscaron a los indios antes de matarlos. Delhi está shockeado que Holbrooke
buscaría al parecer un miembro a cubrir para el ISI. Pero por qué él habló en absoluto - y su tiempo
torpe - está volviéndose importante. Después de todo, la diplomacia también
es sobre permanecer callado. Sobre todo cuando se enredan Delhi y Islamabad
en la diplomacia de alto-nivel bajo la cercana vigilancia de EEUU tras la
cortina. El sentimiento en Delhi es que Holbrooke habló a propósito. Él es
sin ninguna duda un diplomático consumado. Holbrooke probablemente se estaba complaciendo en
un ejercicio complejo de construcción de imagen-edificio. Con el retroceso de
Baradar al lado, Holbrooke ha estado teniendo un tiempo áspero con los
paquistaníes. Según la vid de Delhi, él se refiere a los paquistaníes de una
manera favorablemente desacreditada como "compañeros inútiles." La
lectura en Delhi es que los paquistaníes reciben a Holbrooke con cortesía
detallada y la hospitalidad pródiga, pero prefieren hacer negocios duros con
el Pentágono en los problemas substantivos de política de AfPak. Holbrooke probablemente esperó que poniendo al
embajador Robin Raphel que disfrutó conexiones pasadas con el establishment
paquistaní y la dirección de Talibán como su diputado en Islamabad, él
consiguiera una ventaja en el Quetta shura. Pero para Pakistán, algo
involucrando el Quetta shura es por ahora negocio mortal. Pakistán está usando a Raphel para
cabildear y así sucesivamente en Washington para aumentar la ayuda, pero deja
fuera el Quetta shura de la matriz. La realidad áspera es que Pakistán está en una
posición de hacer o deshacer la diplomacia
AfPak - y también diplomáticos de AfPak. Tiene las tarjetas del
triunfo para enviar al Talibán a la mesa de negociación. E Islamabad es bastante
experimentado para manipular a Washington. En suma, con Karzai que hilando fuera de control
e Islamabad haciendo una burla de la diplomacia de AfPak, Holbrooke
probablemente habló fuera de presión. Visto desde Delhi, Holbrooke hizo un
intento de alto-perfil para congraciarse con los poderes que son quienes
controlan Lashkar-i-Taiba. Si él tendrá éxito en esta empresa o no permanece
para ser visto pero él ciertamente ha incomodado al establishment indio. Los indios hicieron ambos la demarche diplomática en Delhi y en Washington, tomando excepción
al arranque de "desesperación" de Holbrooke sobre el golpe
terrorista de Kabul. Después de desairar repetidamente la demanda de
Holbrooke para visitar Delhi para consultas, los indios lo recibieron
finalmente sólo a fin de enero en la inmediata marcha a la conferencia de
Londres. Holbrooke alegremente adelantó en su conferencia
de la prensa el martes que él espera visitar Delhi próximamente con
Presidente de los Jefes de Estado Mayor Conjunto, Almirante Mike Mullen. Cómo
Mullen (o Delhi para esa materia) ve la perspectiva permanece para ser vista.
¿Caminarán
Obama en esto? ¿Por qué está la diplomacia de AfPak en tal
desorden? No es completamente la falta de Holbrooke. En primer lugar, los sur
asiáticos no son como los "perros del
patio de basura" por los que él vino en los Balcanes en los
mediados-1990. Ellos son una parte más profunda acreditada con paciencia
oriental y puede ser todo tan tenaz como el propio Holbrooke debe ser. Hay también entonces, un problema más profundo
por lejos. Holbrooke está tremendamente impedido por un informe de AfPak que
sigue evolucionando en sus manos. Esto no era como el caso con Yugoslavia
donde la administración Bill Clinton siguió una agenda de sangre fría. The
Washington Post informó que la diplomacia de AfPak ha confundido a todos los
protagonistas, incluso los afganos. De todos modos, Holbrooke ha quedado un poco
alejado en la fase del centro. Se esperará que la peor cosa que puede pasar a
un diplomático es quedar en el foco y todavía no hacer nada. Segundo, diferente a los años noventa, la
influencia de EEUU está muy disminuida hoy, pero sus diplomáticos trabajan
como si ellos operaran en un mundo unipolar. La verdad llana es que los
poderes regionales como India, Irán o Pakistán igual están lejos de la
convención sobre la política de AfPak de EEUU. Y puede esperarse que ellos
hagan lo sumo para salvaguardar sus intereses, no importa lo que los
diplomáticos americanos prescriban como bastante bueno. El viento de cola que se esperó generara la
conferencia de Londres se disipó demasiado pronto y la diplomacia de AfPak
está encontrándose con vientos de frente que pueden hacer difícil el
movimiento adelante. Pero Obama tiene una oportunidad de clavar con tachuelas
en el viento temprano en abril cuando él es debido a la reunión los primeros
ministros de India y Pakistán en los márgenes de |