|
Kerry toca con el codo a Obama en África Norte Por M K Bhadrakumar Los Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia se dirigieron
tarde a través del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el jueves una resolución
fuertemente formulada para la acción militar contra el régimen de Muammar
Gaddafi en Libia. La parte operativa de la resolución - llamada Resolución
1973 - es quíntuple: la protección de civiles, una zona de la no-vuelo, la
entrada en vigencia del embarga, de armas, una prohibición en vuelos, y un
congelación de recursos. [1] Aunque aclamada genéricamente como una resolución de
zona de no-vuelo, el alcance y rango de 1973 y el uso de fuerza autorizada
bajo este está abierto a la interpretación. Qué significa ostensiblemente el
compromiso limitado por la comunidad internacional para el propósito específico
de imponer una zona de no-vuelo sobre Libia con el intento humanitario de
proteger las comunidades civiles, puede abrir la puerta a la intervención
militar de gran potencia como pase el tiempo. Gran Bretaña y Francia están listas para comenzar
operaciones, mientras la Organización del Tratado Atlántica Norte (OTAN) está
fijando una reunión para enfocarse en detalles operacionales. Alemania se
abstuvo en el voto del Consejo de Seguridad y Turquía expresó oposición a
cualquier compromiso externo en Libia. En efecto, OTAN constituirá una
"coalición del voluntarios" entre los países miembros. Manteniéndose
unidos Un resultado saliente de la votación fue que cuatro de
los países miembros de BRICS (Brasil, Rusia, India y China - pero no África
Sur) se abstuvieron. La posición india era basada en tres puntos: que la
resolución no fue apoyada por ningún informe del representante especial del
secretario general de ONU en Libia y fue adoptándose mientras la Unión
Africana todavía tenía que enviarle un panel a Libia - subrayando que los esfuerzos
políticos debían de haber sido primero exhaustos; había "poca
información relativamente creíble " disponible en la situación de Libia
para apoyar la resolución; y no había "claridad" sobre las reales
operaciones autorizados por 1973. Rusia intentó barrenar la resolución sugiriendo una
variante alternativa que requiere cese del fuego, como es el enfoque
tradicional por el Consejo de Seguridad. Rusia se opuso al uso de la fuerza,
señaló que la resolución 1970 - qué a fin de febrero impuso en sanciones
sobre Libia - todavía no se llevó totalmente a cabo; dijo que permanecía
incierto cómo la zona de no-vuelo sería llevada a cabo, y era aprehensiva de
la intervención militar extranjera de gran potencia. La posición de China descansó en principios
fundamentales. China insistió en resolver el problema pacífico, levantado la
integridad territorial y soberanía de Libia, opuso el uso de la fuerza, y
subrayó la necesidad de asegurar la intervención otorgada con ley
internacional y Carta constitucional de ONU. China dijo que había buscado
ciertas clarificaciones pero que éstas no se hicieron disponibles. EEUU aumenta la
apuesta El último remachador parece haber estado
"endureciendo" la posición americana. Considerando que en las
recientes semanas Washington mantuvo un aire de indiferencia estudiada para
la zona de no-vuelo, resultó ser una pose. Gran Bretaña y Francia tan recientemente como el martes,
no ganaron apoyo por una zona de no-vuelo durante la reunión de dos días del
Grupo de Ocho ministros extranjeros en París. El crédito va a la administración de Barack Obama que se
aferró a su "pre-condición" en imponer una zona de la no-vuelo
sobre de Libia - a saber, EEUU no actuará sin la autorización de Consejo de
Seguridad; no quiere poner tropas de tierra americanas en Libia; y debe haber
participación internacional amplia, sobre todo por los estados árabes.
Washington puede arrastrar la satisfacción que estas condiciones se han
reunido. Sin embargo, EEUU estaba secretamente activo poniendo en
orden la ayuda militar para los rebeldes de Libia. La semana pasada Robert
Fisk de The Independent informó que la administración de Obama se acercó en
secreto a Arabia Saudita para financiar el traslado de armas americanas a los
rebeldes de Libia. The Wall Street Journal el jueves ellos citó a oficiales
rebeldes anónimos de Libia diciendo que EEUU y militares de Egipto han estado
enviando armas sobre la frontera a rebeldes de Libia con conocimiento de
Washington. El compromiso encubierto de Egipto lleva mucho
significado. Resalta lo que la junta militar en El Cairo y la administración
Obama están consiguiendo después de la pérdida clara de influencia americana
en la era post-Hosni Mubarak. La visita de la Secretaria Estatal Hillary
Clinton a El Cairo (visitas seguidas por el primer ministro británico David
Cameron y el Extranjero francés Ministro Alain Juppe) indica que a la junta
militar egipcia se le ha asignado un rol importante en el desposeimiento de
Gaddafi. Esto se liga para impactar la propia marcha de Egipto a la democracia.
Los rebeldes de Libia saludaron a los Emiratos árabes
Unidos y Qatar como dos otras naciones de la Liga Árabe que los ayudan. La
bandera Qatari ondea de forma prominente en Benghazi sostenido por los
rebeldes. Los indicios desde Nueva York son que EEUU y Gran Bretaña han
colocado la participación de unos estados más de la Liga Árabes en la
operación de Libia. Sin ninguna duda, la capacidad de Washington y sinceridad
para prevalecer en los autocráticos Estados del Golfo Pérsico por reformas
permanece para ser visto. Abierto a la
interpretación De hecho, las intenciones americanas son bastante
opacas. Clinton les dijo a los reporteros en Túnez el jueves que una zona de
no-vuelo sobre Libia exigiría la acción de proteger a los aviones y pilotos,
"incluyendo bombardeando blancos como los sistemas de defensa
Libia." Pero R-1973 no dicen ninguna tal cosa. De nuevo, una vez que se volvió claro que Rusia y China
no irían a la magnitud de vetar la resolución, EEUU levantó la apuesta
sugiriendo que más allá de crear una zona de no-vuelo, la comunidad
internacional debe tener también la autorización del uso de aviones, tropas o
naves para detener las fuerzas de Gaddafi. La enmienda americana propuso que
ONU debe autorizar a la comunidad internacional a "proteger a los civiles y
objetivos civiles del régimen de Gaddafi incluyendo ataques dañinos por
fuerzas de aire, tierra y mar bajo el control del régimen de Gaddafi." Esta propuesta, sin embargo, parece haberse encontrado
en cambio con resistencia de Rusia y el texto final de 1973 autoriza
"todas las medidas necesarias" para proteger a los civiles. La
fórmula de compromiso, realmente, abre todas clases de posibilidades
peligrosas de estirar el tipo y alcance de las operaciones militares. En una mano, 1973 prohíbe expresamente cualquier golpe
en la tierra - "excluyendo una fuerza de la ocupación extranjera de
cualquier forma en cualquier parte de territorio de Libia." Por otro
lado, da autorización "tomar todas
las medidas necesarias para proteger a los civiles y áreas pobladas
civiles bajo la amenaza de ataque en
la Jamahiriya Libia árabe, incluso Benghazi." [El énfasis agregado.] De nuevo, con respecto a la zona de no-vuelo, 1973
autoriza los Estados "a tomar todas las medidas necesarias para dar
vigencia a la complacencia con la prohibición sobre vuelos." $[Emphasis
added.] The likelihood is that once the implementation gets under way,
exigencies will arise to undertake ground operations to neutralize Gaddafi's
forces. [El énfasis agregado.] La probabilidad es que una vez la aplicación consigue
estar en marcha, se levantarán las exigencias para emprender las operaciones
de tierra para neutralizar las fuerzas de Gaddafi. Éstos podrían ser fuerzas
de operaciones especiales que son negables y no constituyen "ocupación
extranjera" de territorio de Libia. Nosotros estamos en suma de pie en alguna parte en un
umbral similar a la invasión americana de 2001 de octubre, Afganistán que
empezó como operaciones aéreas para apoyar la milicia de la Alianza Norte
[NA], complementada por fuerza de operaciones especiales, y se legitimó después
como una presencia por tierra. No mire desde el margen ¿Cuál es la estrategia americana? Significativamente, en
la víspera del voto de Consejo de Seguridad, el Senador John Kerry,
presidente del comité de asuntos extranjero del senado, y un pilar del
establishment de política extranjero, hizo un discurso mayor en el Carnegie
en Washington. Sus puntos principales: * El despertar árabe es tan
profundo como el derrumbe del Muro de Berlín e, igualmente, el enfoque de
Washington debe ser convertir el desafío en una oportunidad identificatoria
con las fuerzas democráticas. * El orden Medio Oriental no
puede restaurarse. La revolución está profundamente arraigada en el
descontento popular. Por consiguiente, la relación de América con la región
requiere un "ajuste más ancho para reflejar las nuevas realidades."
Las Relaciones enfocadas en los líderes no son sustentables. * El EEUU puede aprender a vivir
con partidos religiosos y comprometerlos tanto como ellos "rechacen el
radicalismo y antisemitismo" y "abracen la moderación." * Algunos liderazgos están
"respondiendo al imperativo de reforma" pero "ningún país en
la región escapará a la ola populista." * Israel enfrenta el aislamiento
y el "statu quo con sus
vecinos es ahora insustentable"; sin embargo, la seguridad a largo plazo
de Israel necesita ser asegurada. Kerry se mofó de Obama por ser proactivo como Ronald
Reagan y George H W Bush, que comprometió recursos para introducir en los
gobiernos en Europa central que hoy permanecen herméticamente pro-orientales
y son miembros de OTAN. Kerry dictó a Obama: "Nosotros debemos reconocer
la oportunidad extraordinaria ante nosotros - y el peligro de fracasar para
tomarlo... La comunidad internacional simplemente no puede mirar desde el
margen... Tiempo se está acabando fuera para el pueblo de Libia. El mundo
necesita responder inmediatamente... El Consejo de Seguridad debe actuar
ahora." Israel sigue siendo el pivote al pensamiento de Kerry.
Él singularizó significativamente a los senadores John McCain y Joseph
Lieberman, dos partidarios firmes de Israel, como colaboradores en su
proyecto Medio Oriental. Kerry, McCain, Lieberman - ahora, ¿no hacen una
formidable línea alto? Obama no tiene ninguna opción sino para ver el escrito
en la pared. Note 1. Éstos son puntos importantes de la resolución que
autoriza acción para proteger a los civiles de Libia de Muammar Gaddafi: * Expresa la grave preocupación de ONU a la situación en
deterioro, la escalada de violencia, y las pesadas bajas civiles, condena la
violación gruesa y sistemática de los derechos humanos e incluye detenciones
arbitrarias, desapariciones en vigencia, tortura y ejecuciones sumarias y
dice que los ataques contra los civiles pueden sumarse a los crímenes contra
la humanidad y proponer una amenaza a la paz internacional y seguridad. * Una zona de no-vuelo es un elemento importante para la
protección de paisanos así como la seguridad de la entrega de ayuda humanitaria
y un paso firme para el cese de hostilidades en Libia, dice. * Exige el establecimiento inmediato de un cese al fuego
y un fin completo a la violencia y todos los ataques, y abusos, civiles y que
las autoridades de Libia obedezcan sus obligaciones bajo la ley
internacional... y tomar todas las medidas para proteger a los civiles y
satisfacer sus necesidades básicas, y asegurar el rápido pasaje no impedido
de ayuda humanitaria. * Autoriza a los Estados miembros de ONU a tomar todas
las medidas necesarias, a pesar del embargo de armas anterior, para proteger
a los civiles y áreas pobladas civiles bajo la amenaza de ataque en la
Jamahiriya Árabe Libia, incluso Benghazi, mientras excluye una fuerza de ocupación extranjera de cualquier forma en
cualquier parte de territorio de Libia. * Demandas la cooperación de los estados miembros de la
Liga Árabes en eso. * Decide establecer una prohibición en todos los vuelos
en el espacio aéreo de la Jamahiriya Árabe Libia para ayudar a proteger a
civiles que exentan vuelos humanitarios y autoriza a los Estados miembros y
naciones de la Liga Árabes que actúan nacionalmente o a través de
organizaciones regionales o arreglos, a tomar todas las medidas necesarias
para dar vigencia a la complacencia con la prohibición en vuelos. * Llama a los estados miembros a interceptar barcos y
avión que crea puedan estar tomando armas y otros artículos prohibidos bajo
el embargo de ONU previamente aprobado y puede incluir personal mercenario
armado en esa categoría - los estados miembros son contundentes para obedecer
estrictamente sus obligaciones... previenen la provisión de personal
mercenario armado a la Jamahiriya Árabe Libia. * Los estados miembros deben asegurar los negocios
domésticos que ejercen vigilancia cuando hacen negocios con entidades
incorporadas a Libia si los Estados tienen información que proporciona bases
razonables para creer que tal negocio pudiera contribuir a la violencia y uso
de la fuerza contra los civiles. * Demanda que el Secretario General ONU cree un grupo de
ocho expertos para vigilar la aplicación de la Resolución. |