PARTE 1:

PARTE 1:

El cáncer del Estado fallido

Por Henry C K Liu

Se ha dicho que cuando la economía se pone seria, esta se vuelve política. El Acuerdo General de Washington –Washington Consensus-, un término acuñado en 1990 por John Williamson del Instituto para la Economía Internacional, resume la ideología sincronizada de economistas del establecimiento de Washington, Reverberó alrededor del mundo durante un cuarto de un siglo como el verdadero evangelio de reforma indispensable por lograr crecimiento en una economía de mercado globalizada.

Inicialmente aplicado a América Latina y en el futuro a todas las economías en desarrollo, el término ha llegado a ser sinónimo de neo-liberalismo globalizado o fundamentalismo de mercado para describir las reglas universales de la política basadas en los principios de libre-mercado y disciplina monetaria dentro de estrechos límites ideológicos.

Promueve para todas las economías el control macroeconómico, libertad de comercio, medidas micro-económicas pro-mercado, privatización y desregulación en apoyo de una fe ideológica dogmática en la capacidad del mercado de resolver más eficazmente todos los problemas socio-económicos, y para afirmar un manto de rechazo de una contradicción obvia entre la eficacia del mercado y erradicación de la pobreza.

El crecimiento del capital financiero será para servir a costa del crecimiento del capital humano. El dinero legítimo, puro a través de la inflación, será logrado manteniendo sueldos bajos a través de desempleo estructural.

Los bolsones de pobreza en la periferia son el precio necesario para los centros prósperos. Tales dogmas garantizan el desempleo y pobreza, condiciones de desastre económico, respetabilidad conceptual inmerecida. La intervención del Estado ha venido a enfocarse principalmente en reducir el poder del mercado de trabajo a favor del capital en un descarado mecanismo de mercado rapaz.

El juego de reformas políticas prescrito por el Acuerdo general de Washington está compuesto de 10 proposiciones:

1) la disciplina fiscal;

2) re-dirección del gasto público hacia campos que ofrecen ingresos económicos altos;

3) reforma del impuesto para bajar tasas marginales y ensanchar la base del impuesto;

4) liberalización de la tasa de interés;

5) tipos de cambio competitivos;

6) liberalización de comercio;

7) liberalización del ingreso de inversión directa extranjera (FDI);

8) privatización;

9) desregulación;

10) asegurar los derechos de propiedad privada.

Estas proposiciones se suman a una reducción del papel central de gobierno en la economía y su obligación primaria de proteger al débil del fuerte, extranjero y/o doméstico.

Se ven entonces el desempleo y pobreza como caídas temporales, de transición de la selección de mercado natural sana, como efectos inevitables de la evolución económica que a la larga hará la economía más fuerte bien.

Los economistas neo-liberales defienden que el desempleo y pobreza, plagas mortalmente económicas en el término de corto plazo, pueden llevar a beneficios macroeconómicos en el término largo, así como algunos historiadores sostienen perversamente que la Muerte Negra (1348) tenía efectos beneficiosos de largo alcance en la sociedad europea.

El resultante, la escasez obrera en el corto plazo empujo hacia arriba a los sueldos en la mitad del siglo 14, y el ascenso súbito en la mortalidad llevó a una sobreoferta de bienes y causando la caída de los precios. Estas dos tendencias causaron la suba del estándar de vida para aquéllos todavía vivos. Todavía la escasez a corto plazo de mano de obra causada por la Muerte Negra les obligó a los propietarios a que dejaran de libres a sus siervos para extraer más mano de obra forzada de ellos. En reacción, los campesinos en muchas áreas usaron su poder de mercado en crecimiento para exigir un mejor trato o cargas suaves. Frustrados, los gremios se sublevaron en las ciudades y los campesinos se rebelaron en el campo. La Jacquerie en 1358, la Revuelta de los Campesinos en Inglaterra en 1381, la Rebelión de Cataluña en 1395, y muchas revueltas en Alemania, todas sirvieron para mostrar cuan seriamente la mortalidad había quebrado las tradicionales relaciones económicas y sociales.

El neo-liberalismo en el último cuarto-siglo creó condiciones que se manifestaron en protestas políticas violentas por el globo, la forma extremista es el terrorismo. Pero al menos la plaga bubónica fue soltada a través de la naturaleza y no por una fijación ideológica humana.

Y el neo-liberalismo mantiene obreros desempleados pero vivos con ayuda del seguro de desempleo, manteniendo una pileta de obreros siempre lista para impedir a los sueldos subir por cualquier escasez de mano de obra, eliminando incluso los beneficios a largo plazo cruelmente derivados de la Muerte Negra.

Se ha caracterizado el Acuerdo de Washington subsecuentemente como un "aplastar a golpes al Estado" (Informe Anual de los Naciones Unidas, 1998) y un "nuevo imperialismo" (M Shahid Alam, "Does Sovereignty Matter for Economic Growth?", 1999).

Pero el daño real del Acuerdo general de Washington tiene que ser reconocido propiamente: Que es una regla para generar Estados fallidos alrededor del mundo entre las economías en vías de desarrollo. Incluso en las economías desarrolladas, el neo-liberalismo genera un peligroso pero generalmente desconocido síndrome de Estado-fallido.

La economía del neo-imperialismo

Los Estados Unidos son el abogado principal de la eficacia de los mercados libres y de los beneficios económicos de privatización del sector público. Este prescribe medidas políticas que debilitan agresivamente el aparato estatal y que inevitablemente llevan a la estadidad fallida. Al mismo tiempo los EE.UU. son los líderes de una super-poderosa intervención militar en los Estados fallidos alrededor del mundo. El número de víctimas causadas por el neo-liberalismo, por lejos excede aquéllas causadas por la disputa étnica en Estados fallidos.

Todavía mientras los neo-liberales, junto con sus extraños compañeros de cama los neo-conservadores, abogan por la intervención militar humanitaria en Estados fallidos, ellos se oponen a una fuerte intervención gubernamental en mercados fallidos que aceptan el desempleo como antídoto necesario para la inflación (ver Tackle failed markets, not failed states, March 26, 2002).

Los neo-imperialistas identifican estadidad fallada como el resultado natural de antiimperialismo. Históricamente cuando los vacíos de poder dejados por los Estados fallidos amenazaron a los grandes poderes la solución inmediata fue la conquista imperialista. Tales conquistas estaban justificadas como requisito para imponer el orden y la civilización en lugar del caos y el atraso. Pero el imperialismo perdió su legitimidad como resultado de una falsa promoción de sentimientos antiimperialistas generados por los belicosos poderes imperialistas de la Segunda Guerra Mundial. Estos poderes belicosos fueron compelidos para usar el antiimperialismo como incentivo para movilizar sus súbditos coloniales para apoyar sus esfuerzos de guerra total. El imperialismo se volvió una víctima inconsciente de daño conceptual colateral en la segunda guerra global para acabar todas las guerras.

El orden mundial durante la Guerra Fría fue un condominio de dos superpotencias que fueron oponentes en una disputa ideológica como también en un conflicto de intereses geopolíticos de Estado

Hacia el final de la Guerra Fría, los conflictos de Estado por intereses geopolíticos estaban agobiando la disputa ideológica, el manejo comunista de China convergía estratégicamente con el capitalismo de EEUU contra el imperialismo soviético, en respuesta a la alianza soviética con la anti-comunista India en contra de China.

Las guerras ideológicas llevadas adelante por las superpotencias fueron reducidas y los conflictos políticos locales fueron congelados para evitar una escalada nuclear entre las superpotencias.

El final de la Guerra Fría disminuyó ambas: la legitimidad y la capacidad de los Estados satélites de las dos superpotencias opuestas, de controlar facciones rivales domésticas, llevando a los fracasos del poder Estatal en varias regiones.

Al mismo tiempo, se reunieron algunos Estados que habían sido divididos por la geopolítica de las superpotencias de la Guerra Fría, algunos sólo después de décadas de violencia, como en el caso de Vietnam, otros apaciblemente con la desintegración de la URSS, como en el caso de Alemania. Otros Estados divididos todavía no se han reunido, como el caso de las dos Coreas.

La propia URSS se rompió en Estados separados, manteniéndose unidos por la Comunidad de Estados Independientes (CIS) que comprende 12 Estados soberanos que eran anteriormente repúblicas soviéticas. El CIS se formó en base a la igualdad soberana de todos sus miembros y que los Estados miembro son sujetos independientes e iguales de ley internacional. El CIS no es un Estado - no tiene poderes supranacionales. En septiembre de 1993, las cabezas de los Estados de la carta constitucional firmaron un tratado en el establecimiento de la Unión Económica en la que ellos desarrollaron el concepto de transformación de la interacción económica dentro de la comunidad de naciones y tienen en cuenta las realidades residuales.

El tratado estaba basado en la necesidad de formación de un espacio económico común en los principios de movimiento libre de bienes, servicios, obreros y capital; la elaboración de dinero convenido y crédito, contribuciones, precios, aduana y políticas económicas extranjeras; el enfoque de los métodos de dirección de actividades económicas; y creación de condiciones favorables para el desarrollo de eslabones directos de producción.

Ucrania ha surgido subsecuentemente como un punto de peligro para la paz regional en su esfuerzo por librarse de la esfera rusa de influencia y reorientarse hacia el Oeste.

En la ex Yugoslavia, un ex Estado del bloque soviético, los conflictos étnicos han enrollado a miembros de la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte), primariamente a EEUU en la intervención humanitaria.

El Medio Oriente continúa siendo un latente barril de pólvora que amenaza la paz global.

En Asia Oriental, el aventurerismo americano esta intentando instalar a Taiwán como un Estado separado de China, esto propone una amenaza a la paz en la región y quizás incluso al mundo entero convirtiendo una larga y latente guerra civil en una nueva guerra internacional.

Después de la Guerra Fría, con una nueva forma de imperialismo económico bajo el eufemismo de globalización neo-liberal que deja exhaustas las economías alrededor del planeta, la posguerra Mundial II y el congelamiento de la Guerra Fría contra el imperialismo político, están ahora desmantelándose como desorden en países exhaustos que aumentan más la amenaza a la única superpotencia restante. EEUU ahora se equivoca en la proeza militar y económica por la superioridad moral son vistas por él como habiendo ganado los privilegios de una hegemonía benévola.

Así la fórmula neo-imperialista para la nueva Pax Americana es una operación de dos golpes:

El primer golpe utiliza el neoliberalismo para causar la debilidad económica del Estado llevándolo al colapso y produciendo un Estado fallido

El segundo golpe invade por la fuerza el Estado fallido para llevarle la libertad como es definida por el nuevo imperialismo e instala un protectorado y colonia económica de EEUU.

El terrorismo es solamente una de las amenazas que el Estado fallido presuntamente representa a la única superpotencia remanente, aunque esta ha tomado el centro de atención luego de los trágicos y espectaculares eventos de Septiembre 11 del 2001.

Mucho del suministro de droga ilegal del mundo viene de los Estados fallidos, sea opio de Afganistán o cocaína de Colombia. Todavía a mitad del siglo 19, cuando Gran Bretaña envió ilegalmente opio a China desde India británica y los yanquis enviaron opio de Turquía en violación de la ley china, ni Gran Bretaña ni EEUU fueron condenados como un Estado fallido. Otros tipos de negocios criminales, como las nuevas formas de tráfico de esclavos a través del escenario de la inmigración ilegal, florecen hoy bajo el amparo de lo que se identifica ahora como Estados fallidos mientras el destinatario, los Estados fuertes, permanecen inmunes. Además, la economía del sur de EEUU ha sido construida a través de la esclavitud con una descarada inmunidad.

Durante todo un siglo entero y por la mitad de su historia, EE.UU. estuvo en violación egregia de los derechos humanos más obvios y fundamentales con su institución de la esclavitud sin el miedo de ser liberado por un virtuoso poder extranjero.

Cómo el fuerte define ' el fallido'

En 1919, Woodrow Wilson presentó sus virtuosos Catorce Puntos de utópica libertad al mundo mientras en casa pasaban una serie de actos de “cuota de inmigración” basada en la discriminación racial; la persecución gubernamental y deportación de izquierdistas se volvió la respuesta inconstitucional e ilegal cuando 4 millones de obreros se declararon en huelga en 1919 y Nicola Sacco y Bartolomeo Vanzetti, ambos inmigrantes anarquistas italianos, fueron arrestados, declarados culpables con evidencia insuficiente y se los ejecutó en 1927; el Ku Klux Klan, se dedicó a la persecución de negros, católicos y judíos, logró un número de miembros de 5 millones para 1924 sin que sea proscrito; y la legislación de los derechos civiles no cambiaria durante medio siglo. Una serie de actos de la exclusión de chinos que prohibieron toda la inmigración china y negaron el derecho de estos a naturalizarse ciudadanos americanos no se derogó hasta 1943 cuando EEUU necesitó a China como un aliado contra Japón. Todavía y a pesar de todo esto, EEUU nunca fue invadido en el nombre de la intervención humanitaria extranjera.

Hoy, los Estados fuertes receptores de drogas ilícitas desde débiles Estados fallidos, son por ellos mismos excluidos del término de Estado fallido aunque las funciones del Estado para eliminar el dicho tráfico ilícito constantemente fallen.

Generalmente se dicen Estados fallidos por estar entrampados cada vez más en un ciclo descendente de pobreza y violencia. Aunque muchos de los males de los Estados fallidos han sido causados por el fundamentalismo de mercado neo-liberal globalizado, los neo-imperialistas defienden que la solución es para la única superpotencia restante y sus aliados subordinados para acudir de nuevo al imperialismo para el bien del mundo.

La propagación del SIDA ha sido asociada con el síndrome de Estado fallido. Todavía la responsabilidad por fallar en contener la propagación del virus en su Estado temprano cae en las mentiras del presidente de EEUU Ronald Reagan que lo vio como el castigo virtuoso de Dios para pervertidos pecadores sexuales. En el problema de erradicación del SIDA, los EEUU han Estado en cada sentido dentro del término de Estado fallido.

Estados fallidos y colapsados son un rasgo estructural del sistema internacional contemporáneo, y no un trastorno temporal del orden mundial de Westfalia de Estados soberanos.

Los Estados fallidos no siempre son Estados débiles. Ellos a veces son Estados fuertes que voluntariamente han decomisado funciones básicas del Estado como una materia de ideología, o les permitió que sean usurpadas por grupos de interés especial. Los Estados fallidos fuertes son Estados que poseen un fuerte poder militar/policial que impulsa hacia adelante los intereses económicos estrechos de una clase pequeña de ciudadanos mientras sacrifican un significativo segmento de la población como victimas del “mercado fallido”.

En EEUU el darwinismo socio-económico es famoso como indispensable para la supervivencia de la economía de mercado, mientras las teorías científicas de la evolución son desafiadas por el Creacionismo en escuelas públicas. Aquellos que creen que Dios ha creado al hombre no creen que El ha creado a todos los hombres como iguales. Estas anomalías estructurales y las inconsistencias conceptuales producen tensiones en el sistema internacional, con consecuencias serias para economías desarrolladas e igualmente para las en vías de desarrollo.

En el Tercer Mundo, la noción de "Estados fallido" es problemática desde que muchos Estados del Tercer Mundo simplemente se derrumbaron después de la descolonización, porque ellos eran en primer lugar, estructuras occidentales artificiales y no verdaderos Estados. Todos Estados fallidos en el Tercer Mundo se localizan en ex imperios occidentales. Algunos Estados del Tercer Mundo son juzgados como Estados fallidos por la superpotencia hegemónica si el aparato estatal es incapaz de levantar un monopolio eficaz de coerción sobre todo su territorio para prevenir actividades meta-estado juzgadas peligrosas para la superpotencia.

Tales Estados fallidos carecen de un efectivo sistema judicial para salvaguardar los derechos de propiedad privada extranjera y doméstica o son incapaces de cumplir obligaciones internacionales tal como reembolso de deudas soberanas o privadas a las instituciones financieras extranjeras, o no puede prevenir crímenes económicos transaccionales o el uso de la guerra asimétrica por grupos meta-estado contra los Estados fuertes.

Por otro lado, los Estados de mercado con economías crecientes no consideran la mayoría de los aspectos humanos de las sociedades como preocupaciones propias del Estado, tal como la provisión de un creciente bienestar de sus ciudadanos, que ha sido asignada a los indiferentes trabajos del mercado pero confinándose a mantener y fortalecer condiciones de libre-mercado a través de las que se genera la riqueza privada para el beneficio del fuerte, dejando al débil perecer en una selección natural.

Las funciones de distribución de riqueza son asignadas al mercado aunque la mala distribución estructural del mismo es mantenida por el Estado. Esto se suma a un ejercicio selectivo de poder estatal de coerción para favorecer un segmento de la población o un tipo de instituciones a expensas de todos los otros. La voluntad popular es repetidamente frustrada a través de inflados derechos de una minoría defendidos por la torcida interpretación constitucional en la agenda política y cortes desviadas. En ese respeto, pueden juzgarse también Estados como el EEUU como haber fallado a través de su gobierno por ley, no de ley.

Otros atributos de Estados fallidos, como privatización de funciones básicas del Estado, encajan en las tendencias ideológicas en los mercados de Estados super fuertes como los EEUU hoy. Así la fijación ideológica prevaleciente en los EEUU de hoy, puede verse como un movimiento de los EEUU hacia un síndrome de Estado fallido.

Éstos Estados-mercados tratan de coercer a otros Estados a transformarse en Estados-mercados para prevenir que ellos ejerciten el control soberano sobre su territorio nacional y protejan sus economías de los mercados globales estructuralmente rapaces que equivalen a una tiranía económica, regulan la conducta y vidas de su población para el bien común y aspiran a ser Estados fuertes en desafío a los fundamentos del mercado de globalizado que los traban a ellos en una permanente victimización por Estados mercados fuertes.

El Estado colapsado

Un Estado colapsado es un Estado fallido en su fase avanzada. Este es identificable por tres rasgos, según los neo-imperialistas.

· El primero es su legado colonial y la inefectiva construcción del Estado post-colonial.

Estados formados de un residual gobierno colonial pueden confrontarse con insuficiente amor o lealtad y de su población artificialmente constituida, con su gobierno local e internacional basado no en la legitimidad sino en la dominación, lo mismo económica o policial militar. El proceso histórico de acumulación de poder centralizado en estos Estados consiste en la subordinación y asimilación que tiende a aumentar al máximo el resentimiento popular y producen polarización derivada de la desilusión y descontento por la minoría no autorizada e igualmente por grupos mayoritarios y sus elites.

Así los neo-imperialistas consideran a los Estados colapsados como niños ilegítimos del anti-imperialismo. En cierto modo, los Estados colapsados son los delincuentes juveniles del sistema internacional salidos del resto del imperialista orden mundial. La respuesta apropiada a los Estados colapsados es re-colonizarlos, para sostener a los neo-imperialistas.

· El segundo rasgo de un Estado colapsado es la retirada de la protección de la superpotencia.

El orden mundial durante la Guerra Fría era un condominio de dos superpotencias. Se congelaron las peleas y conflictos locales para evitar llevar a las dos superpotencias a un conflicto nuclear. El fin de la Guerra Fría redujo ambas, legitimidad y poder de los Estados clientes de la superpotencia restante para controlar facciones rivales domesticas. La solución a este Estado infeliz de asuntos es para la única superpotencia restante afirmar su poder irresistible imponiendo un nuevo orden mundial según sus valores superiores, camuflados como libertad y democracia.

Ésta es la agenda neo-conservadora.

El presidente George W Bush dice que los Estados libres y democráticos son Estados pacíficos, a pesar del hecho histórico que la Segunda Guerra Mundial fue lanzada por un expansionista Tercer Reich alemán nacido de un proceso democrático y la resistencia por un gobierno de la unión británica nacido por la suspensión de elecciones.

Eso que Bush realmente quiere decir es que cuando el mundo entero subscribe a los valores de EEUU y acepta el poder americano, no sólo por miedo sino también por respeto a su legitimidad respaldando el poder, el mundo será pacífico.

Adolf Hitler cantó la misma melodía y falló.

Los EEUU bajo Bush están intentando un ambiciosa tarea de control ideológico universal que incluso la Cristiandad bajo el Santo Imperio Romano falló en conseguir con la guerra de los 30 años, teniendo que terminar finalmente en la Paz de Westfalia de Estados soberanos.

· El tercer rasgo de un Estado colapsado es el impacto sobre él de la globalización neo-liberal.

Diferente a la globalización en el pasado que se llevó a cabo a través de una estructura de imperio, la globalización neo-liberal está impuesta a través por una red de Estados fallidos debilitando la soberanía y el rol del Estado en las arenas socio-económicas. La globalización imperialista del pasado no reconocía la soberanía de protectorados o colonias. En contraste, la globalización neo-imperialista de hoy emplea Estados débiles con derechos soberanos restringidos como apoderados del gran Estado mercado para dar vigencia a su agenda explotadora mundial. La ideología neo-liberal es implementada a través de un escenario de mercados globales integrados, flujo libre de capital y crédito, desregulación de precios al por mayor y la imposición de condiciones estructurales pro mercado obligatorias impuestas a economías débiles y pobres.

Esto despoja a los Estados de su autoridad soberana para intervenir en mercados en nombre de intereses nacionales y causando un colapso de la autoridad estatal en todas las áreas excepto en la protección de la propiedad privada extranjera y doméstica.

Los Estados fallidos dependen fundamentalmente de los mercados globalizados para financiar las funciones de Estado e inevitablemente caen en un estatus de Estado colapsado por falta de fondos. En cierto sentido, considerando que la edad de imperialismo usó los valores cristianos como un pretexto para el imperio, la edad del neo-imperialismo usa al neo-liberalismo como su profesión misionera. La relación de los neo-conservadores con los neo-liberales de hoy es similar a la relación entre el Emperador y la Iglesia en la historia. Los misioneros son los guantes aterciopelados de las manos crueles de los imperialistas.

Cómo el fuerte define el éxito

El éxito en el estatismo es medido por la capacidad de entregar bienes políticos del Estado. La seguridad exterior e interior, la provisión de esta es un bien político primario, la cual es una función primaria del Estado.

Esta proporciona una estructura a través del cual son entregados todos los otros bienes políticos. Los eventos del 11 de septiembre de 2001, revelaron que incluso el Estado más poderoso no puede garantizar la protección de sus ciudadanos del terrorismo, un hecho que fue abiertamente reconocido por la administración Bush. El modus operandi de la "guerra contra el terrorismo" y el Departamento de Seguridad Domestica esta basado en la aceptación de espectaculares ataques terroristas continuados en el futuro y su probabilidad de éxitos repetidos. El objetivo no es erradicar el terrorismo sacando su causa de raíz, solamente hacer esto más difícil de implementar. Es una guerra perdida antes de que empiece.

El neo-imperialismo destaca la seguridad económica como una de las funciones legitimas del Estado. La libertad no es considerada una responsabilidad estatal por el neo-liberalismo. La seguridad financiera es meramente un riesgo de mercado que debe ser enfrentado por cada participante del mercado individualmente.

Otro bien político provisto por el Estado es hacer cumplir la ley como está expresada en un sistema de códigos y procedimientos que justamente regulan los asuntos e interacciones de la población. El Estado es responsable de poner y mantener normas para la equidad y conductas aceptables domesticas y de sus relaciones externas.

El Neo-liberalismo releva al Estado de tal responsabilidad y se la asigna al mercado. Friedrich A Hayek (1899-1992) escribió El Camino a la Servidumbre (1944) para advertir la invasión del Estado de bienestar en las vidas privadas de las personas, el conflicto fundamental entre libertad y burocracia. Hayek y sus compañeros economistas austriacos vieron la economía de mercado trabajando como el cálculo de decisiones individuales independientes difieren con Milton Friedman y los economistas de la escuela de Chicago que pensaron macro-económicamente analizando la cantidad total de dinero, nivel total de precios, total de empleo, etc., en agregados y en términos promedio.

El rechazo de Hayek al pensamiento socialista estaba basado en su vista que los precios son un instrumento de comunicación y guía que incluyen más información que cada proceso participante del mercado individualmente. Para él, era imposible de provocar el mismo orden de precios basado en la división del trabajo por cualquier otro medio. Semejante, es imposible la distribución de ingresos basada en un vago concepto de mérito o necesidad. Los precios, incluso los precios de mano de obra, son necesarios para dirigir a las personas a donde ellos pueden hacer bien lo mejor. La única distribución eficaz es la derivada de los principios del mercado. Sobre esa base, Hayek rechazó intelectualmente el socialismo.

En la filosofía social de Hayek, el valor y mérito son y han de ser dos problemas separados distintos. Debe remunerarse a los individuos puramente en base al valor y no de acuerdo con algún concepto de justicia, lo mismo si es ética puritana o igualitarismo. Hayek fue lejos hasta negar que el concepto de justicia social tenga algún significado, sobre la base que la justicia se refiere al gobierno de las conductas individuales. Subsecuentemente ninguna regla de conducta de los individuos puede determinar cómo deben distribuirse las cosas buenas de la vida, la cuestión de la justicia está planteada. Puesto que un mercado libre es el resultado natural de una multitud de decisiones individuales, cómo el mercado decide es amoral.

De acuerdo con un espontáneo mercado de trabajo, donde los precios actúan como guías para la acción, no puede tomar cuenta lo qué las personas necesitan o merecen, porque este opera de acuerdo a un sistema de distribución neutral que nadie ha creado. Tal sistema de distribución no puede ser justo o injusto. Y la idea que las cosas han de ser diseñadas en una "justa" manera significa, en efecto, que uno debe abandonar el mercado y volver a una economía planeada en la que alguien decide cuánto cada uno ha de tener. Y el precio por esa justicia es la abolición completa de la libertad personal.

Las ideas de libre-mercado de Hayek han sido aplicadas a mucha de la globalización des-regulada del último cuarto de siglo, y el daño socio-económico es ahora muy visible. No obstante la repugnante filosofía social de Hayek, incluso sus clamores "científicos" de efectividad de los mercados libres no ha sido probada por los eventos. La falacia de Hayek descansa en su fe ciega sobre los precios “espontáneos” que descuidan el valor potencial a largo plazo a través de una sub optimización instantánea excesiva.

Otro bien político es la provisión del cuidado de la salud y la educación universal, el mantenimiento de una economía vibrante de empleo pleno con sueldos vitales que permitirán a obreros tener vivienda decente y jubilación segura y un ambiente limpio, sin lo cual toda la retórica sobre libertad se vuelve irrelevante. La libertad de la necesidad es una primera libertad que el neo-liberalismo niega al imponer la tiranía del mercado.

La lógica de un mercado de seguro de salud segmentado basada en las gradas de perfiles de riesgo está fundamentalmente agrietada. Asigna premios altos para clientes de alto riesgo, en lugar de protección universal para todos. ¿Para aquéllos que son saludables, el hecho que no necesita el cuidado médico ya vale una fortuna; necesitan también negar apoyo financiero a otros en el fondo común de seguro de aquellos lo suficientemente infortunados para estar enfermos? Para el sano, no necesitar cuidado médico es en si mismo el beneficio. ¿Quién desearía estar enfermo simplemente para recibir el valor de su dinero del seguro? Si el sano en una comunidad no ayuda al enfermo, ¿quién lo hará? No hay ningún argumento lógico o ético contra el cuidado de la salud universal.

Para entregar tales bienes políticos, al Estado se le concede poder policial y poder para emitir crédito soberano para dirigir la economía hacia actividades gratificantes que producen tal bien político. Los mercados des-regulados recompensan las actividades que externalizan tales bienes políticos de su estructura de costos y desvían del excedente el valor resultante como ganancia privada.

De hecho, los Estados fallidos son generados a menudo por mercados fallidos. El Estado tiene la obligación de conservar y proteger su autoridad de emisión de crédito soberano de ser usurpado por grupos de interés privados. Los capitalistas usan los mercados financieros globalizados para inclinar un nivelado campo de juego en el comercio para crear ganancias privadas de la pobreza pública. Esto se hace a través del control privado de dinero como oferta legal, a través de un sistema monetario bajo un régimen de banco central que ideológicamente acepta el desempleo estructural como el medio inevitable para combatir la inflación.

Banco central es la política de un Estado fallido.

Un mercado de intercambio-extranjero globalizado dominado por la hegemonía del dólar es el sitio del superpoder imperialista financiero de EEUU (vea US dollar hegemony has got to go, April 11, 2002).

El Banco de Pago Internacional (BIS- Bank of International Settlement) es el régimen de una red global de bancos centrales cuya función principal es proteger el valor del dinero privadamente controlado a través del desempleo y sueldos esclavos, es un orden mundial de Estados fallidos, no de Estados soberanos.

Hegemonía del dólar, el estatus del dólar como moneda de reserva dominante en el comercio internacional a pesar de su naturaleza, opera en un mercado extranjero de intercambio globalizado para robar a los Estados soberanos su derecho y capacidad de emitir crédito soberano para el desarrollo doméstico, exponiendo sus monedas locales a los ataques del mercado.

Desde que el control soberano sobre el sistema monetario y la economía es el pre-requisito sine qua non de la soberanía, el orden financiero mundial de Estados fallidos del BIS ha reemplazado al orden mundial de Westfalia de Estados soberanos a través de la globalización financiera.

Estados, fuertes y débiles pueden ser Estados fallidos.

Los Estados exitosos son aquéllos en control total de sus territorios y economías para proporcionar subida-calidad de bienes políticos a todos sus ciudadanos. Los Estados fallidos contienen tensiones étnicas, religiosas, lingüísticas, u otras tensiones como las ideológicas que limitan o disminuyen su habilidad de entregar bienes políticos.

La privatización de la educación, cuidado de salud y el seguro social es una fórmula para el fracaso estatal. Estas tensiones ardiendo sin llama, si son desatendidas, eventualmente explotarán en violentos conflictos abiertos. Algunos Estados fuertes se transformaron en fuertes fallando. Ellos abdicaron de las legitimas obligaciones normales del Estado en orden de enfocar los recursos del Estado en construir un fuerte aparato policial-militar capaz de desarmar la oposición domestica y extranjera para sus políticas de Estado fallido.

Los Estados fallidos solo proporcionan bienes políticos inferiores, si es que proporcionan alguno. Los Estado fallidos débiles involuntariamente pierden, y los Estados fallidos fuertes lo hacen voluntariamente, la responsabilidad de entregar bienes políticos, y lo dejan a actores no estatales, ejemplo: el sector privado a través de mecanismos de mercado.

La privatización del sector público es más que la tercerización de funciones estatales. Es la venta de prerrogativas estatales.

En la esfera militar, esto se manifiesta de dos maneras:

1) el uso de mercenarios dentro del ejército regular y

2) la postergación de las funciones de seguridad del Estado y entregadas a contratistas.

La matanza y mutilación del pasado 2 de abril en Fallujah, una fortaleza sunnita a 50 kilómetros al oeste de Bagdad, de cuatro personas americanas de seguridad por contrato - mercenarios en todo menos en el nombre - testificó el odio y rabia de un pueblo ocupado. Más de 30,000 mercenarios sirven como guardias de seguridad armados para contratistas privados extranjeros comprometidos en la reconstrucción de Irak para obtener ganancias y toman del ejército la responsabilidad de proporcionar seguridad y mantener el orden en una zona de guerra. Incluso el administrador civil americano L Paul Bremer buscó protección por personal de seguridad contratado, no por soldados americanos.

Estos mercenarios armados están oficialmente no comprometidos en operaciones ofensivas y son autorizados a usar sus armas solo defensivamente si están bajo fuego. La distinción es sólo técnica, desde que los invasores apenas pueden exigir autodefensa contra fuego hostil de los invadidos. La sola presencia de invasores es en si misma un acto ofensivo que naturalmente deduce respuesta hostil de los invadidos.

El uso de mercenarios no es nada más que la privatización de la guerra, la última epidemia del fundamentalismo de mercado neo-liberal. Los mercenarios no disfrutan de la protección de la Convención de Ginebra en los crímenes de guerra y la mutilación no es perpetrada por un ejército enemigo sino por una turba enfadada en un país bajo ocupación. Las imágenes de la televisión de los restos quemados de mercenarios americanos, brutal en un aspecto, fue simbólico de la fallida política americana. Ellos representan la violencia contra el crimen del cambio de régimen para obtener ganancia. Irak después de la invasión americana cayó más profundo en la estadidad fallada.

El fracaso para proveer seguridad para todos los ciudadanos es el primer signo de un Estado fallido, como lo es el uso de violencia estatal en sus propios ciudadanos. Entonces hay una gran población en prisión que es racial o étnica desproporcionada.

Una infraestructura económica que fallo en entregar ingreso o riqueza equitativamente es otra señal de un Estado fallido, mensurable con el coeficiente de Ginni en desigualdad del ingreso.

La ausencia de un sistema de cuidado de salud universal es otra señal, como lo es un sistema público de educación disfuncional primariamente reservado para niños pobres.

Una excesiva deuda nacional per capita es también un signo de estatidad fallida, como lo es la penetrante corrupción y fraude en el gobierno y los negocios.

Hambre y escasez de comida para el pobre mientras el sobrante de comida persiste en la economía es otra señal de estadidad fallada.

Los Estados fallidos tienen a menudo una minoría muy rica que se aprovecha del sistema fallido con la bendición del Estado.

Los Estados colapsados son Estados fallidos con un vacío significativo de autoridad central. Ellos son agujeros negros políticos con respecto a todos los indicadores de salud institucional.

Es mucho menos costoso detener un Estado de fallar que reconstruirlo después de que ha fallado o ha colapsado. Los esfuerzos Neo-liberales apuntados a salvar Estados débiles han sido principalmente cedidos a las instituciones financieras (bancos y fondos) que enfocan sus esfuerzos en incentivos de ganancia, beneficios de préstamos e inversiones o expansión de la exportación para los productores occidentales, particularmente de agricultura, armas y propiedad intelectual.

Ésta es una cura por permitir sangre. No hay no sólo ningún premio financiero para el populismo, sino de hecho también multas pesadas de pérdidas operacionales. La riqueza y mal distribución del ingreso llevan inevitablemente al derrumbe económico inminente y seguidamente al colapso estatal. Un sistema de premios y castigos que lleva a un Estado a políticas más populistas puede ayudar prevenir el fracaso estatal. Las conmociones financieras frecuentemente causan un Estado fallido, o por lo menos la caída de su régimen.

Orden mundial en flujo.

El orden mundial contemporáneo es un orden complejo, disputado e interconectado. Este orden mundial, sus reglas e instituciones que circunscriben las estructuras de poder están en un proceso de cambio y ponen tensión en el orden. El orden mundial tradicional basado en la primacía de relaciones interestatales o geopolíticas está inyectándose con otros principios ordenantes tales como las políticas de orden mundial y gobierno global, esta una de tales inyecciones.

La globalización financiera, económica y de comercio es otra. La voluminosa literatura sobre intervenciones humanitarias se enfoca principalmente en la seguridad y fuerza. El humanitarismo económico es abandonado a favor de una "ley natural" de competencia de mercado. La propensión en aumento de los Estados para intervenir es, entonces, en una mano ilustrativa de un nuevo orden mundial donde los Estados ponen principios de derechos-humanos y normas sobre los principios clásicos de soberanía y no-interferencia en los asuntos interiores de otro Estado. En la otra mano, el sufrimiento humano doméstico de la explotación económica globalizada, esta fuera de los límites de la intervención estatal dentro de su territorio soberano.

El presidente ruso Vladimir Putin que declaró en 2004 que el derrumbe de la URSS había sido una "tragedia nacional en gran escala", esta intentando salvar a Rusia del destino de estadidad fallada revirtiendo las privatizaciones al por mayor de empresas del Estado y medios de comunicación, esta siendo acusado por los neo-liberales de tratar de restaurar el poder central del Estado como si eso fuera una cosa terrible. Su política en Chechenia es un elemento crucial en la "guerra global contra el terrorismo" liderada por EEUU, mientras los registros desastrosos de derechos humanos en la quebrada república entran en conflicto con los estándares americanos.

Mientras la soberanía es el principio de organización del orden mundial de Westfalia, la legitimidad de las acciones internacionales es gobernada por los principios de Wesfalia solo si el Estado abandona su responsabilidad en asuntos económicos.

Un caso claro de esto es la manera en que la única superpotencia restante trata a los Estados productores de petróleo. La nacionalización de la industria del petróleo por cualquier Estado miembro de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), si va junto con una política estatal perjudicial a las necesidades de importación de petróleo de la única superpotencia, o medidas que perturben la estructura de precios del petróleo, correrá el riesgo de ser invadido por la superpotencia.

Visto desde una perspectiva de desarrollo teórica, el fenómeno de los Estados fallidos esta basado en la aceptación universal del desarrollo teológico de las sociedades hacia las metas de desarrollo específicas. Esto implica progresión de un simple hacia una forma más compleja de sociedad.

Para los teóricos Occidentales, esto apunta en la dirección de emular al modelo Occidental. Para los teóricos no-occidentales, est apunta a modelos de desarrollo con características indígenas.

El papel del Estado es crucial en estos procesos.

Los Estados fallidos han atraído sólo interés como parte de una re-evaluación revisionista del colonialismo, imperialismo y dependencia como bendiciones benignas, pero no como la parte de una crítica del capitalismo de mercado, de la tonta aplicación universal de procesos democráticos occidentales y valores sociales, y del impacto destructivo sobre la cohesión de la comunidad por una fijación de libertad individual. La intervención de la superpotencia raramente actúa para prevenir la estadidad fallada en un Estado débil. Más bien, esta interviene para sacar fuera toda resistencia a la superpotencia instigadora de la estatidad fallida

De una manera fundamental, el terrorismo es el arma de último recurso para los resistentes contra los extranjeros instigadores de la estatidad fallida. Históricamente, el terrorismo tiende a acabar cuando se concede a los terroristas el reconocimiento debido de sus agravios legítimos y promesas de reparación justa.

La política de no negociar con terroristas es un eslogan de propaganda de poca lógica y utilidad.

Desde 1990, las preocupaciones por los Estados fallidos y en proceso de fallar han ocupado el centro en la política internacional porque el orden de Westfalia de Estados soberanos ha sido cambiado para la conveniencia geopolítica de la única superpotencia restante.

Los Estados son puestos en una posición o bien que no son lo suficientemente fuertes para tratar con sus propios problemas internos y así se arriesgan a no ser aceptados por otros Estados como soberanos o son etiquetados como Estados fallidos por violaciones a los derechos humanos en su intento por mantener la seguridad interior.

La estructura del sistema internacional de Westfalia está basada en Estados defendiéndose entre si como actores soberanos. La Intervención –cruzando fronteras- sobre derechos humanos o problemas económicos está en conflicto con ese principio, particularmente cuando la opción de intervención pertenece exclusivamente a los Estados fuertes basados en su fuerza militar que también demandan el privilegio para definir las normas de derechos humanos y la equidad económica.

La única razón porque EEUU no ha sido víctima de una intervención humanitaria es su fuerza militar, no porque este libre de las violaciones de los derechos humanos. La intervención humanitaria, por derechos humanos o intervención económica frecuentemente son actos de imperialismo moral por los Estados fuertes.

Los principios del orden mundial han sido históricamente cruciales poniendo los parámetros de cómo la intervención de los Estados fallidos se ha racionalizado y se ha dirigido.

Con el fin de la Guerra Fría, diferentes principios del orden mundial han ganado prominencia como culturas políticas compitiendo para cómo el poder estatal y los intereses nacionales serán traducidos en políticas.

Los principios del orden mundial son productos de culturas políticas.

Ellos forman la estructura del sistema internacional, proveyendo el contenido para el Estado y los intereses nacionales y agregan significado ideológico al poder del Estado.

La estructura del sistema internacional en sus formas políticas y socio-económicas ha puesto históricamente reglas de juego muy diferentes por cómo se identifican Estados fallidos y como se trata con ellos.

El Imperio romano se vio como un modelo para más tarde intentar proporcionar gobernación internacional. La idea es un sistema hegemónico con poder dominante puede servir mejor como garante de mundo o el orden regional. El concepto de Naciones Unidas era una comunidad de Estados soberanos gobernada por un Consejo de Seguridad de poderes mayores.

En contraste con la noción estricta de territorialidad detrás del Imperio romano, la Edad Media vio compitiendo a varias instituciones no-territoriales organizadas: el Santo Imperio Romano, la Iglesia, y el feudalismo.

En la Edad Media temprana, se disputó el orden mundial aunque los sistemas no-territoriales co-existieron. No había ningún concepto claro de soberanía, y las líneas de autoridad como lo mejor eran mixtos.

Estados fallidos y en proceso de fallar no tenían sentido real en dicho sistema excepto en un sentido religioso como defensores de la fe.

Fue con el crecimiento de la territorialidad que fue construido un orden internacional de Estados soberanos, con el que los Estados fueron autorizados por el reconocimiento de otros Estados, en lugar que por la iglesia. La llegada de la era del Estado nación en los siglos 18 y 19 dio fuerza perdurable al sistema de Westfalia, con la soberanía estatal en su centro. Esta soberanía puede verse por tener una dimensión constitucional y funcional. En la una mano, el Estado es el actor en relaciones internacionales. Este solo tiene la autoridad política para tratar con otros Estados. Por otro lado, el Estado tiene soberanía sobre todas las funciones en la sociedad y define las reglas del juego doméstico. Así los Estados pueden variar en cómo ellos definen sus arreglos domésticos y cómo ellos exigen su soberanía funcional.

La Tiranía, incluso repulsiva como se ha vuelto en la sociedad moderna, no ha sido una base para la inhabilitación de la soberanía estatal.

En esta fundación de soberanía estatal el sistema de equilibrio de poder se construyó como un principio ordenante las relaciones internacionales. Puesto que los Estados entre si son soberanos en relación a otros, ellos deben construir alianzas para cuidarse contra la dominación del poderoso sobre el menos poderoso. La lógica de equilibrio-de-poder refleja una lógica sistémica y una realidad histórica en el siglo 19. En este sistema, Estados fallidos y en procesos de fallar constituyeron un serio problema.

El sistema tenía una lógica dual con respecto a Estados fallidos y en proceso de fallar. Fuera del sistema de equilibrio-de-poder europeo, se subyugaron a los Estados no-europeos y se hicieron colonias para mantener la estabilidad. Para prevenir luchas sobre las colonias, la lógica de equilibrio-de-poder podría aplicarse como esta era con la fundación en 1871 del Imperio alemán.

El sistema europeo era un sistema racional que maduró durante la edad de razón cuando los estadistas hicieron ejercicio de las mecánicas de poder y equilibrio para crear un orden internacional estable. Más allá de Europa, el sistema estatal se introdujo en las colonias después de la era del imperialismo, y fue creado de hecho el sistema internacional y estaba basado en las reglas y funcionalidades del sistema estatal europeo.

En Asia Oriental, el orden mundial hasta el advenimiento del imperialismo europeo era uno de Estados tributarios a China como el reino central cuyas relaciones internacionales eran basadas en regalos generosos del reino central en respuesta por los magros tributos de Estados pequeños.

El orden mundial asiático de un centro próspero y benévolo del que llueven regalos a la periferia menos próspera era diferente del sistema europeo de imperio del centro que explotaba a la periferia. Esto era debido al Estado relativo de avance de la civilización china y el puro tamaño de la economía china que no necesitó mucho del exterior.

El Oeste tenía que usar la fuerza para abrir el comercio con China.

El orden mundial, entonces, era una red de presiones económicas y estratégicas que sostienen un sistema y reprime a sus miembros para actuar de maneras aceptables a través de reglas e instituciones normalmente aceptadas. Cuando esas reglas e instituciones son fijas por un imperio hegemónico, el estatus de Estado fallido será definido por esas reglas e instituciones. Cuando las reglas de equilibrio de poder son dominantes, la estatidad fallada es un fenómeno diferente.

Los fracasos estatales modernos no son asociados con pérdidas en el campo de batalla, sino con luchas fraccionarias y una crisis de legitimidad que alimenta la lucha, o con la pérdida de soberanía debido a la globalización. El fracaso del Estado se conecta inseparablemente con los problemas de autoridad y legitimidad política, como también con reconocimiento de soberanía. Los principios del orden mundial definen los cimientos soberanos de legitimidad y autoridad. El tipo de orden mundial esta conectado directamente a por qué y cómo los Estados fallan, y cómo se perciben las acciones para remediar fracaso estatal.

LUEGO:

El tsunami de la privatización

Henry C K Liu es presidente de de un grupo de inversiones basado en New York.

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